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私营企业和谐劳动关系构建中政府角色 　　【摘要】近些年来，随着非公有制经济在我国的迅速发展，私营企业内部的劳资冲突与失衡日益严重，劳动争议案件的数量逐年增加。在大力促进私营企业发展的同时，我国政府也要高度重视私营企业劳动关系中存在的问题，采取更加有效措施促进和谐劳动关系的建立，推动经济社会又好又快发展。 　　【关键词】和谐劳动关系 私营企业 政府角色 　　和谐的劳动关系是和谐社会的微观基础。在我国的现实经济社会生活中，私营企业劳动关系的冲突与失衡日益严重。促进劳动关系的协调与规范是离不开政府的作用的，但在协调劳动关系、化解劳资冲突方面，我国政府还存在一些问题。因此，我们需要对政府的职能做出调整与改进，增强政府的执政能力，使政府在构建和谐的新型劳动关系方面发挥积极的作用，促进整个社会的和谐发展。 　　一、政府在劳动关系中的角色 　　（一）政府角色的概念 　　政府角色是指在一定范围内充当社会公共权力主体的政府所具有的功能作的人格化。通俗的讲是指政府在整个社会中起什么作用，也就是政府在什么范围内并以什么方式行使权力。具体到劳动关系领域，有专门的政府角色理论，政府在其中的角色可能与此有差异，但是从本质上是一致的。 　　（二）政府角色相关理论 　　在政府与劳动关系的理论中，马克思主义、多元主义，以及国家主义是比较主要的流派。这三个理论都着眼于政府的概念、政府在劳动关系中的角色等问题。 　　马克思主义有两个基本假设：一是资本主义式的生产关系这早了劳资之间利益的敌对。二是资本主义的协作劳动形成了劳动者力量，为有效的抵抗资本家提供了基础；多元主义主张公共政策是利益团体对政府机构施展压力的复杂变动。称政府是中立的一派认为，政府在团体斗争中是裁判者，包括订立游戏规则、判定胜负、将胜者与负者妥协的内容订立在公共政策中并加以执行。称政府不是中立的一派认为，公共政策是利益团体目标与国家部门的目标妥协的结果，政府并非置于冲突之外，相反常参与或介入冲突中；国家学派认为政府决不是阶级斗争的场域，也不是劳资双方竞争中消极的仲裁者，它是一个积极的自主体。 　　二、我国私营企业劳动关系不和谐的表现 　　（1）劳动合同签订率低。有调查显示，中小型企业和非公有制企业的劳动合同签订率不到20%，个体经济组织的签订率更低；调查还显示，60%以上的用人单位与劳动者签订的劳动合同是短期合同，大多是一年一签，有的甚至一年几签。 　　（2）劳动合同短期化。高文化素质、高技能型劳动者因为恋着“跳槽”而不愿与企业签订长期劳动合同，低文化素质、低技能型劳动者因为企业追求利润最大化而签不到长期劳动合同，这就使得劳动关系日趋短期化。 　　（3）劳动合同的签订不规范。劳动合同签订时一般是由企业事先拟定好格式固定的、对企业有利的劳动合同文本，然后要求处于弱势地位的劳动者签字确认。在现实中，用人单位滥用试用期，以利于辞退员工、节约成本；随意设立违约金或扣押身份证、毕业证，以利于限制员工的择业自由和劳动力的合理流动。 　　（4）劳动标准方面不严格执行国家最低工资标准，无故拖欠克扣工资。很多私营企业不严格执行国家的最低工资标准，有些企业虽然名义上的工资高于最低工资标准，但实际得到的却低于最低工资； 　　（5）劳动争议方面的问题。《中国劳动统计年鉴》统计数据显示，全国各级劳动争议仲裁委员会所受理的私营企业劳动争议案件数呈现出较快的上升趋势。每年受理的私营企业劳动争议案件数占全社会的同类案件的比例较大，显示出私营企业劳动关系已经成为我国劳资关系工作的重要组成部分。 　　三、私营企业劳动关系不和谐的原因分析 　　造成现阶段我国私营企业劳动关系存在诸多问题的原因是多方面的，具体来说有以下几点： 　　首先，私营企业的劳动关系在本质上存在着不可避免的内在矛盾，因而劳资冲突是不可避免的。在私营企业中，企业主追求的是财富的增长与利润的最大化，而工人追求的是工资的最大化。由于工资的增加则意味着劳动力成本的增加与利润的减少，于是，财富权与生存权之间的冲突形成了私营企业中劳动关系的不可避免的内在矛盾，进而必然将导致劳资冲突的发生。 　　其次，立法不完善。我国正在加快社会主义法制化建设的进程，《中华人民共和国劳动法》颁布已十年有余，但具体可操作的配套法规还不健全，特别是当前，劳动关系发展变化的速度远远超过了法律、法规健全完善的速度。许多在劳动关系领域中产生的新情况、新问题有时无法可依。 　　第三，我国劳动力市场供过于求的现象造成了我国私营企业劳动关系的失衡。由于就业总量的不断增加以及原国有企业下岗失业人员、结构性失业人员、农村富余劳动力对就业岗位的挤占，就业总量矛盾总体上没有得到根本缓解，劳动力供大于求的现状使得劳动关系出现了严重的不平衡，劳动力市场呈现买方市场的特征。 　　第四