浅析事业单位会计准则向企业会计准则日渐趋同.doc

浅析事业单位会计准则向企业会计准则日渐趋同 　　摘要： 新《事业单位会计准则》在会计目标、核算基础、信息质量要求、会计要素、财务报告等方面与《企业会计准则》日渐靠拢，为此，本文在分析《事业单位会计准则》向《企业会计准则》日渐趋同的基础上，提出了建立一套不分企事业单位的通用会计准则的设想。 　　Abstract： The new Accounting Standards for Public Institution is increasingly close with the Accounting Standards for Enterprises from the following aspects： accounting objectives， accounting basis， information quality， accounting elements， financial reports etc.， therefore， based on this， the paper proposed an idea to establish a set of particular accounting standards for enterprises and institutions. 　　关键词： 事业；企业；会计准则；趋同 　　Key words： institutions；enterprises；accounting standards；convergence 　　中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）29-0151-02 　　1 《事业单位会计准则》向《企业会计准则》日渐靠拢的原因 　　2012年12月5日财政部公布了新修订的《事业单位会计准则》并自2013年1月1日起正式施行，通过该准则的颁布背景及相关内容我们不难看出《事业单位会计准则》向《企业会计准则》日渐靠拢，主要有如下三个原因： 　　1.1 市场经济环境的重大变化为《事业单位会计准则》日益向《企业会计准则》趋同提供了客观条件 　　自改革开放以来，我国市场经济发展日益完善，国有经济成分日益减少，国家对经济发展的干预也远远小于市场对经济的自我调节，自负盈亏，适者生存，不适者淘汰成了体现经济发展的主旋律，事业单位作为社会经济不可或缺的组成部分势必也要受到改革浪潮的不断冲击，为此许多事业单位一改过去财政拨款统收统支管理模式，逐步从事多元化业务的发展，有些事业单位甚至开始办企业、开工厂，事业单位和企业之间的界限也随之日益模糊。 　　实践是检验真理的唯一标准，因此作为指导经济业务核算的会计准则也应当依据经济业务实质的变化而变化，这便为《事业单位会计准则》的修订日益趋向《企业会计准则》提供了良好的客观条件。 　　1.2 两准则在制定依据、制定机构及理论指导方面具有统一性和相似性 　　1.2.1 制定依据方面：我们分别从《事业单位会计准则》和《企业会计准则——基本准则》第一章总则第一条中可以看出，两准则均根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规制定。而会计法是会计法规制度中最高层次的法律规范，其效力仅次于宪法，是制定任何会计准则制度的基本依据，也是指导会计实践工作的最高权威。这便为《事业单位会计准则》向《企业会计准则》日渐趋同提供了相同的立法依据。 　　1.2.2 制定机构方面：财政部是我国企事业会计准则制定的唯一权威机构，它既负责准则的制定、修改、征求意见等，也要对已公布的正式准则进行相关的解释，这也为《事业单位会计准则》向《企业会计准则》日渐趋同提供了保障。 　　1.2.3 理论指导方面：与美国等西方发达国家相比，我国目前尚未形成一套完整的会计理论框架用以指导会计准则及制度的制定及实施，许多会计理论仅仅在会计准则中加以体现，通过两准则的对比不难看出，在会计目标、会计信息质量要求、会计要素、财务报告等方面存在一致性的理论指导。 　　1.3 新修订的《事业单位会计准则》在新增内容方面体现了向《企业会计准则》的日渐趋同 　　1.3.1 会计目标方面：会计目标一直作为会计理论研究的起点，主要包括三个层次的含义：向谁提供信息、提供什么样的信息、使用信息的目的。 　　新修订的《事业单位会计准则》首次明确了会计核算目标及会计信息使用者：事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。 　　而《企业会计准则》规定：财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状