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浅谈项目全寿命周期监理 　　【摘 要】 我国的监理行业发展迅速，也起到一定的效果，但目前监理的范围有限，主要停留在施工阶段，阻碍了监理行业的新发展和作用的最大化。未来监理行业必将由现在的单一的施工阶段的监理不断的向其他阶段扩展，最终实现项目的全寿命周期监理。 　　【关键词】 建设监理；全寿命周期；行业发展 　　【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2012）06-066-02 　　1 引言 　　1988年以来，我国在建设领域推行了建设监理制度。其宗旨是利用具有建设行业专业知识的复合型人才，在建设工程的全过程发挥其专业特长，为国家的经济建设更好的服务，引起了全社会的广泛关注和重视，取得了比较显著的效果。监理行业的发展对保证基本建设工程的质量、进度、投资、安全目标的实现起到了非常重要的作用。然而，经过20多年的发展，监理行业虽然取得不少成就，但近年来的一些问题却成了监理行业继续发展的瓶颈，如工程监理的定位、监理单位的选择、工程项目的全寿命周期的监理，尤其是项目前期的监理等等，这些实践和理论的问题如今已严重阻碍了监理行业健康、持续的发展。本文结合个人实践与理论谈谈项目的全寿命周期的监理。 　　2 关于工程监理定位及工作范围的问题 　　目前社会对工程监理的认识不一致，甚至存在争议：在作用方面，有的人认为监理单位能够按照国家的法律法规以及监理合同，能有效的控制工程的质量，进度，费用，安全，合同以及工程索赔等问题，但有的人对监理工作的作用持否定态度，认为现在的监理人员业务水平低，道德素质不高，在实际上只是摆设，只是应付国家法律法规的规定，而无法对工程建设起到实质的作用；在监理的范围方面，有的认为监理应该是全过程，有的认为只在施工阶段；在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府等。这些不一致已影响了工程监理行业的健康发展。 　　建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段，而施工阶段只是实施阶段的一部分。一个工程项目的好坏，是否??达到预期的目标，不仅仅是施工阶段或其他某一阶段的努力就能达到的。任何一阶段的失误都会给整个工程的质量，进度，费用，安全等目标带来不利影响，甚至会造成不可估量的损失。所以监理的工作范围应该扩大到项目的全生命周期中，这也符合了我国引入监理机制的最初构想[1]即： 　　我国建立建设工程监理制度的最初构想是对工程建设实施全过程、全方位的监理，即从项目决策阶段可行性研究开始，到实施阶段的勘察、设计、施工和工程保修阶段都实行监理。 　　3 项目的全寿命周期监理 　　3.1 决策阶段的监理。从投资方面来说，工程项目的决策阶段是影响投资的最重要的阶段（如图1）[4]。从质量方面来说，项目决策阶段主要是确定项目应该达到的质量目标以及水平，其监理与控制就是通过可行性研究和多方案论证，使项目的各方面要求和标准符合业主或社会的意图，为项目在长期使用或运行过程中创造良好的条件和环境，使项目的经济效益和社会效益得到充分的发挥。而众所周知，由于有些建设单位自身技术力量不足，在工程项目的总体规划、技术方案和设备选型等方面存在决策困难，需要一个可信赖的带有咨询性的监理机构参与可行性研究。所以，监理单位就可以此作为整个“监理过程”的切入点。这样，在项目决策阶段就可以有效的避免因少数人的意愿存在的局限性而造成的失策。 　　3.2 招投标阶段的监理。现在的工程项目的参建单位的选择，一般采取招投标的方式来进行择优选择，比如在设计阶段主要是通过设计招标，组织设计方案竞赛，从中选择优秀的设计单位和设计方案，施工阶段要择优选择承包商等等。根据业主的自身水平和资质条件，有时业主会选择自己进行招标，这时候监理单位主要起咨询作用，协助业主做好招标工作，主要工作有协助业主确定项目需求、帮助业主制定招标文件、协助业主选定入围的投标单位、协助评标、定标、参与合同谈判协助确定合同条款等，有的时侯业主会委托专门的招标代理机构进行招标，在招标代理招投标活动中引入监理，通过监理工程师代表项目业主优选业务水平好、道德水平高的招标代理公司，对于保证招标文件的编制质量，提高抵抗风险能力、减少争执和索赔机会、减少串标行为和避免腐败现象的发生等均具有重要作用，最终帮助业主选择最优最合适的参建单位。 　　3.3 勘察阶段的监理。工程勘察是建设工程的必要程序，是对场地、地基等工程地质条件、水文地质条件的查明，是工程建设的一项基础性工作，是工程设计、施工的依据，其质量的优劣，对工程建设的质量、安全、工期和合理投资起着重要作用。搞好工程勘察，特别是前期勘察，可以对建设场地做出详细论证，保证工程的合理进行，促使工程取得最佳的经济、社会与环境效益。