清单式管理提升中小学中层执行力一种尝试.doc

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清单式管理提升中小学中层执行力一种尝试

清单式管理提升中小学中层执行力一种尝试   一、什么是清单式管理   所谓清单式管理,是指针对某项职能范围内的管理活动,分析流程,建立台帐,并对流程内容进行细化量化,形成清单,明确控制要点,检查考核按清单执行。它方便快捷地反映出动态化的痕迹,能展现整个管理过程的来龙去脉。因此,清单式管理又称为台帐式管理、流程式管理等。清单式管理最初是为了配合《ISO9001中国式质量管理》的实施,由福州日出东方管理咨询有限公司首创而推出的支持性管理工具,由于它突出了全面提醒、细节提醒等特点,简单实用,后来慢慢延伸至整个项目管理,并渗透到企业管理的方方面面,被越来越多的管理层所接受[1]。   清单式管理的特点是:首先,它有着鲜明的导向性和计划性。它以组织整体目标和组织根本任务为依据,以工作单位及其人员的职责承担和实际能力的培养为着眼点,以现实阶段工作预期为出发点,将具体工作清单化,并将清单信息传递给相关单位,督促其按时按量按质完成。其次,它为工作单位的执行提供研究和行动的蓝本。工作单位可以根据接收到的清单,围绕焦点、难点问题,成立研讨小组着手研究,找到项目管理的办法。再次,它可以实现可控制性和可追溯性。组织可以通过了解单位工作项目的进展情况,随时进行调控,并可根据需要,对工作项目的最终结果和先期过程进行追溯考量,以总结成绩和找出不足等。总之,它可以实现管理的动态化,以保证工作过程和结果的效度相对最大化。   二、中小学中层执行力的提升适合采用清单式管理   不管是说学校管理赢在中层执行力,还是说学校管理赢在中层创造力,抑或是说学校管理赢在中层领导力[2],笔者以为,在组织结构目前仍以科层化为主要特征的中小学校,中层的主要任务仍是执行,而中层执行力的提升,不妨结合学校工作的特点,借力于清单式管理。   1. 清单式管理适用于中小学发展的“第一阶段”   从现代教育管理的角度来看,一个好学校的发展需要经过三个阶段:第一阶段是人治阶段,即学校的管理主要依靠校长的观念、人格与能力;第二阶段是从人治走向法治阶段,学校的管??主要依靠一套完善的管理制度和机制;第三个阶段是完善法制、超越规范阶段,这时的学校管理主要依靠校园文化来引领学校的可持续发展[3]。究其实质,这三个阶段可理解为“养育阶段”“习惯阶段”和“自觉阶段”,即学校管理境界的提升需要“养育习惯以达成行为自觉”。相应而言,校长管理中层境界的提升一般也须经历这样的阶段,这和学校管理的境界提升相辅相成。   中小学中层执行力的“养育”,固然离不开中层的主观能动,但从学校管理的客观角度而言,校长能否把自身的“观念、人格与能力”嫁接于中层,并通过中层对师生施加影响,是中层执行力是否得以“养育”的关键。而这个关键的实现,在中小学发展的“第一阶段”经常遇到以下尴尬:校长利用会议、交流或文字等一般形式,对中层进行口头或书面的灌输,试图对中层做思想、思路、办法、举措等方面的引领,而中层却云里雾里,摸不着头脑。即使有部分中层人员领悟能力较强,对校长的用心有所体味,但由于中层整体队伍的相对茫然,仍不能以较好的合力对校长的意图做出贯彻执行,最终使学校管理长期滞留在初期阶段而不能跃进。其中的原因,可能不是校长主观情意上存在问题,而是在客观方式上存在不足。鉴于此,若运用清单式管理方式则可能有所突破。   清单式管理的关键词是“清单”,它是反映工作安排的明细单。当校长意识到自己正在统率的学校尚处在发展的“第一阶段”及其中层队伍尚须强化导引时,不妨在阶段工作(如周工作或月工作)中,以清单的形式,安排布置工作、检查调控工作以至评议推动工作。其优势在于:(1)导向性。工作清单能于点滴或方寸之间折射校长的办学理念和管理理念,让中层在经常性的审察中,发现校长的精神风貌及品质内涵,进而受其影响趋于思辨。(2)计划性。工作清单能把学校阶段工作在经过校长统筹后予以协调分配,且眉目清楚,条理分明,使中层处室部门既能在职能范围内“各行其是”,又能在学校全局上密切配合,形成支持关系。这种“工作清单计划”,能在很大程度上克服“空口无凭”式的工作安排弊端,表现出“法定性”“郑重性”“规范性”和“强制性”的格调。(3)调控性。校长或其委托人可以根据工作清单对中层工作进展情况加以跟踪,对存在的“滞、缓、劣”等现象及时加以提醒或帮助其改进。(4)反馈性(追溯性)。校长根据阶段工作清单的兑现情况,对中层的阶段工作进行综合性或总结性考量,定出等级或打出分数,作为学期、学年度(或年度)评选优劣的依据,作为中层干部是否续聘的依据,同时作为以后相关工作力求科学安排的参考。   2. 清单式管理同样有利于中小学发展的“二、三阶段”   处在发展过程中的“二、三阶段”学校,由于其制度和机制已趋于完善,尤其是其文化氛围已变得浓厚(主要是其执行文化

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