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两新工程中土地勘测定界工作探讨 　　[摘要] 本文主要结合我市实施两新工程建设项目报件的新特点、新要求，对土地勘测定界工作中出现的问题进行探讨、总结，并因此制定出科学的工作方法。 　　[关键字]两新工程 勘测定界 工作方法 　　[中图分类号] TU19 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-1-126-2 　　0引言 　　两新工程，是建设社会主义新农村，推进城乡一体的重大举措，它不仅有利于改善农村住房条件和人居环境，保障人民群众住有所居、居有所安；以及激发创业创新活力，提高生活品质；推进城乡基础设施网格化和公共服务均等化与增加农民财产性收入，而且有利于促进农村生产生活方式转换，加快传统农民向现代化市民转型，实现人和社会的全面发展。推进两新工程建设，是一项全局性、创新性、革命性的工作。 本文就两新工程中土地勘测定界工作进行探讨。 　　1两新工程实施依据 　　嘉兴市政府根据党的十六届六中全会和省委、省政府关于做好2010年统筹城乡综合配套改革的工作要求，深入实施《中共嘉兴市人民政府关于开展统筹城乡综合配套改革试点的实施意见》和《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于推进农房改造集聚加现代化新市镇和城乡一体新社区建设意见》，加快建设100个布局合理、设施配套、环境优美、文明和谐、具有浓郁现代气息和乡土特色的示范性城乡一体新社区，并结合国土资源部关于开展农村土地综合整治的精神和嘉兴市实际情况，就如何建立聚集机制，推进农村社区建设在全市五县两区试点了两新工程建设。 　　两新工程具体是指现代新市镇和城乡一体新社区（简称新市镇和新社区）建设工程。其中新市镇是广大农村地区的经济、文化和生活服务中心，是城乡连结的纽带和中间环节，也是统筹城乡发展的基础性节点。新社区是指按照统筹城乡发展的要求，借鉴城市社区建设和管理理念进行规划建设的新型农村居民集中居住区。两新带来的影响涉及用地规划、区域发展、环境影响、农民生产生活习惯改变、社会化创新管理等方方面面。 　　2两新工程中土地勘测定界 　　土地勘测定界是依据土地利用规划对土地征收、征用、划拨、出让、农用地转达用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等进行实地界定土地使用范围、测定界址点位置、调绘土地利用现状及计算用地面积等工作的总称。两新工程的土地勘测工作包括居民安置用地、平衡用地及土地整理复垦开发新增耕地项目三项内容。 　　2.1 居民安置用地、平衡用地勘测定界 　　由于居民安置用地、平衡用地的土地勘要求相同，土地勘测定界内容一致，工作流程见（图1-1）： 　　2.1.1 工作准备 　　首先以规划部门提供的规划用地红线为基础，进行现场踏勘，确定项目是否需要进行边界测量。有些项目边界清楚，可以直接按红线图的坐标进行计算；有些项目选址于河边或周围有权属单位相邻，需对项目河岸及相邻宗地边界进行测量。在野外测量工作实施以前，对所需的外业仪器进行充电等准备。 　　2.1.2 边界测量 　　边界测量的方法：采用全站仪配合网络RTK方法。一般来讲，在开阔地带如河岸、道路等的边线测量，直接采用CORS网络RTK进行测量。有隐蔽和遮挡无法进行RTK测量的区域，先采用CORS网络RTK布设图根点，全站仪进行细部测量的方法。 　　2.1.3 面积计算 　　面积计算是在Auto CAD软件上完成的。对每一个宗地面积的计算，根据规划用地红线边界坐标和实测的边界线坐标（需实测边界线），构成图形平面。计算时，需查阅邻宗地权属资料，不能出现本宗地与邻宗地边界线重叠交叉和缝隙现象。这样，宗地边界线确定后通过Auto CAD软件计算出面积。面积计算资料需提供54坐标、80坐标两套成果资料。 　　边界线确定需要注意：在测绘过程中发现新建项目与相邻的已经测绘并末批准或正在审批过程中的项目之间的用地红线存在空隙或交叉重叠时，需对新建项目的周边用地情况进行了解，周边地块若是已批或正在审批过程中，视重叠或空隙的误差大小来确定，若误差较小，首先与用地单位及时反馈，并以原规划用地红线边界进行确定；若空隙或交叉较大时，用地单位需报规划部门重新调整红线并按调整后的用地红线进行勘测。 　　2.1.4 土地分类 　　土地分类是进行，以土地二次调查的数据为基础，使用80坐标系统。成果为建设用地项目分类表，按二次土地调查标准，地类分到两级。土地分类结果，直接在杰思科建设用地报批系统中完成。 　　土地分类问题应注意以下几点： 　　（1）对多方详查后仍无法找到权属依据的土地，根据这块土地实际情况报土地行政主管部门和村集体经济组织共同商定该地块的权属性质。 　　（2）撤村建居的土地是指根据有关规定撤销村建制，原村集体农用土地由政府有关部门依法征收后转为国有建设用地。 　　（3）违法用地是指土地使用人没