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天津市华明示范镇农民培训现状、问题及对策 　　摘要：以天津市华明示范镇为例，通过对农民培训状况的调研分析，提出当前华明示范镇农村青年在培训方面存在的问题。针对以上问题，从就业观念、培训内容、政府角色、培训方式等方面提出了加强农村青年培训教育的具体建议和措施。 　　关键词：农民；新农村；价值观；农民培训 　　天津市东丽区华明示范镇下辖14个自然村，总人口约5.4万人。近年来，华明示范镇成为滨海新区综合配套改革试验、推进城乡协调发展的成功典范，也是我国农村小城镇建设的典范，被评为“全国十大和谐宜居乡镇”，2008年成功入选“2010年上海世博会城市最佳实践展示区”。为适应农村城镇化发展需要，华明示范镇政府为农民的素质提升和再教育不断加大投入，也取得了良好效果。本文通过问卷调查，分析了当前华明示范镇农民培训的现状和存在的不足，并有针对性地提出相应对策，为地方政府有的放矢地实施培训提供借鉴。 　　一、华明示范镇新农民培训现状 　　1.政府加大农民培训相关政策扶持和资金支持力度。为了有力解决东丽区的农村劳动力就业问题，东丽区委、区政府专门出台了相关文件，把区就业专项资金纳入财政预算，对建立公益性公司安置农村就业困难人员、成立劳务派遣公司派遣农村劳动力、免费职业介绍、职业技能培训和自主创业等给予资金奖励和补贴。近年来，区委、区政府在不断补充完善原有文件体系的基础上，又陆续出台了《东丽区农村就业困难人员及失地人员认定办法》、《东丽区关于进一步加强农村劳动力就业工作的通知》等一系列就业再就业政策，对失地农民及农村就业困难人员身份认定进行规范。华明示范街还积极利用区里政策，大力开展公共职业介绍，组建公益性公司、宣传自主创业政策、组织农村劳动力参加技能培训等。 　　2.建立滨海就业培训基地，提升农民就业竞争力。针对全区农村劳动力学历层次普遍不高，二、三产业劳动技能不强，市场就业竞争能力较低的情况，区委、区政府把农村劳动力转移培训摆在更加突出的位置，加大力度，在全市率先建立以培训农村劳动力为主的天津滨海就业培训基地，面???华明示范镇及其他街道，为农村转移劳动力提供专门的技能培训。“十一五”期间累计培训各类人员28751人次，有26906人取得国家职业资格证书，培训合格率达94%，培训后有23463人实现就业，培训就业率达81.6%。 　　3.区域联动促进劳动力就近就地就业。为了解决失地农民的就业问题，华明示范镇积极探索，开创出了“三区联动”就近就地让失地农民实现转移就业的新路子。在示范镇规划与建设中同步科学地搞好商业服务配套设施建设，为入住后的农村劳动力转移就业预留出充足的就业载体。东丽区和华明街道通过相应的宣传教育，提升农民对现代农业和新兴产业的认识，为懂技术、有经验、会管理的农村劳动力提供合适的就业岗位。 　　二、华明示范镇农民培训存在的问题 　　1.农民对培训的认识不到位。在对市政府开展的农村富余劳动力转岗工作的优惠政策进行调查时，35.73%人员表示听说过一点，33.87%的农民表示不了解，33.18%的人员表示知道。这可以看出，农民对培训的优惠政策是不了解的，也体现出农民对培训的认识不到位。在调查问卷中，我们还发现有33.56%的人参加过职业教育培训，66.44%的人没有接受过这样的培训，这说明大部分的人员没有接受过职业培训，培训覆盖面小，层次低。调查发现，华明示范镇村民对于培训带来的经济效益认识不到位；习惯传统的生活工作方式和家庭经营理念，对新技术、新知识、新文化接受能力差。许多农民受到小农经济的影响，小富即安，对生活的期望，仅仅是满足于温饱生活水平。 　　2.农民对培训的积极度不高。在现阶段，农民参加培训，除了定向岗位培训由农民自愿报名外，其他的培训都是自发组织的。在没有培训意愿的情况下，大多数农民将其称为“开会”。在问卷调查中，38.05%的农民表示如果有培训机会会参加，但同时38.75%的人员表示说不好。与此同时，29.51%的人认为现有的知识和技能能满足工作的需要，只有28.10%人员认为有些差距。由于华明示范镇村民经济条件较好，非工资性收入来源和渠道较多，造成村民就业意识不强，形成适合自身素质的岗位因条件差不愿干，想干的因自身素质不足又干不成的宁等不就或虽就不稳的状态。调查发现，未就业人员中近八成无就业愿望，如座落在空港的某国际知名企业因生产经营不断扩大，急需操作工500人，待遇也比较好，但虽经华明街劳动保障中心、村劳动保障工作站广泛宣传，报名应聘者竟寥寥无几。上面问题也意味着，面对投资当眼前利益与长远利益发生矛盾时，农民往往放弃长远利益，这些观念和思想阻扰了农民参加培训的积极性，使部分农民缺乏参加培训的原始动力。 　　3.部分农民对培训缺乏认同感。在问卷调查中，38.05%的农民表示，如果有培训机会