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对驻马店防雷减灾社会管理工作思考 　　摘要： 随着信息时代的到来，通信设施不断的增加，在方便人们工作、学习以及生活的同时也带来了越来越多的雷电灾害。因此，目前我国的防雷管理工作面临极大的挑战。本文针对如何做好防雷减灾社会管理工作进行探索。 　　Abstract： With the advent of the information age and the increase of communication facilities， it not only brought the convenience to peoples work， study and life， but also brought the lightning disaster. Therefore， the current management work of lightning protection in our country is facing the great challenge. This paper explores how to do the social management work of lightning protection and disaster reduction well. 　　关键词： 防雷减灾；社会管理；驻马店 　　Key words： lightning protection and disaster reduction；social management；Zhumadian 　　中图分类号：X43 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）20-0311-02 　　0 引言 　　驻马店市地处亚热带与暖温带的过渡地带，具有亚热带与暖温带的双重气候特征，是典型的大陆性季风型半湿润气候。冬半年常出现大雾、大风、寒潮、暴雪等灾害性天气；夏半年常出现暴雨、雷电、冰雹、雷雨大风等灾害性天气。据多年的气象资料显示，驻马店市年平均雷暴日33天，最多46天，最少18天。高层建筑、电子电器设备、野外劳作人员等最容易遭受雷击，全市几乎每年都有1-3人因雷击死亡，造成的直接经济损失达数百万元。驻马店市城镇建设规模迅速扩大，加之当前防雷减灾工作还存在着基础设施建设滞后、防雷减灾管理制度和工作落实不到位等，使驻马店市雷电灾害呈增加趋势，雷击造成的人员伤亡及经济损失逐年扩大，防雷减灾工作受到社会各界的广泛关注和高度重视，因此对防雷减灾社会管理工作进行探索意义重大。 　　1 驻马店防雷减灾的现状 　　1.1 防雷安全管理的现状 驻马店市政府多次根据国家相关防雷法律法规出台雷电灾害防御工作文件。一是市政府办公室印发了《驻马店市雷击灾害风险评估管理办法》（驻政办〔2012〕70号文件），促进了雷击风险评估在驻马店市的全面实施；二是市委办公室、市政府办公室印发《关于建立工业项目快捷审批机制的意见》（驻办〔2012〕22号），把“防雷装置施工图并联审查”、“雷击灾害风险评估”作为驻马店市工业项目快捷审批机制的前置审批条件。三是市政府安委会下发《关于对企业安全生产事故隐患进行跟踪督办的通知》，转发《安全河南创建防雷工作实施意见》。四是市政府下发文件，把“做好气象灾害防御工作”纳入各县、区人民政府2012年度责任目标；随后，又下发了《驻马店市政府办公室关于对气象灾害防御工作责任目标进行细化分解的通知》（驻政办〔2012〕69号）文件对目标考核进行了细化，将防雷设计审核、竣工验收工作纳入市政府对县区政府的目标考核，有效推动气象部门履行防雷社会管理职能。 　　驻马店市气象局根据法律赋予气象部门的职责成立了气象行政执法大队，对驻马店辖区内的防雷减灾、氢气球释放、气象信息发布等工作进行监督检查。同时，积极与市政府协调气象行政许可工作，派专人进驻市政府行政服务大厅，办理国务院412号令规定的“防雷装置设计审核和竣工验收”等气象行政许可事项，防雷社会管理职能在驻马店市得到较好落实。 　　1.2 社会公众对雷电灾害认识现状 由于在社会上人们接触到的雷电等科普知识较少，不了解雷电的危害，防雷意识淡薄，甚至很多人存在侥幸心理，不主动配合气象部门工作，仅仅是敷衍了事。还有的认为有避雷针就可以万事大吉了，殊不知仅能够防直击雷，而不能够防雷击电磁脉冲，因此，很多单位虽有避雷针但是仍旧产生了雷电事故。很多单位仅仅是张贴法规、建立制度而没有真正有效的落实，加之人员流动大，因此，防雷培训效果不够理想。 　　1.3 驻马店市防雷设施现状 目前的防雷装置现状不容乐观：一是很多必须安装防雷设施的建（构）筑物还没有安装，而设置在城市楼顶上的无线电发射装置和安装在郊区民房屋顶上自制的电视接收天线，要么没有接地系统，要么安装不符合要求，一旦遭遇雷击就有可能导致区域