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城市管理综合执法中民本服务 　　导读：以人为本，是对“民为重”这一传统治国理念的继承和发展，是现代政府公务人员职业精神的价值取向，也是政府管理的目标导向。在无锡，通过实行“优化市容环境，真情服务为民”主题活动，民本思想对城市管理行政执法实践活动产生了深远的影响。 　　自2011年起，无锡城管系统进一步转变理念，自加压力，以服务群众、密切党群关系为宗旨，以创先争优为动力，积极开展“优化市容环境 真情服务为民”主题活动。各级城管部门从建立与市民的良性互动机制入手，着力解决各类市容热点难点问题，构建精细化长效管理机制，围绕提升城市管理现代化水平的工作主线，紧扣主题活动宗旨，扎扎实实、多措并举、卓有成效地推进主题活动的顺利开展。 　　一、“四大环节”与“四个见成效” 　　以民本思想为指导，以服务群众为重点，以改进作风、提升效能为目标，将“大走访”、“大培训”、“大整改”、“大评比”四大环节作为主题活动的主线，进一步丰富内涵、创新方式，切实提高服务社会、服务发展、服务群众的能力和水平，杜绝“重管理，轻服务”的倾向。一是通过实行行政权力公开、公平、公正透明运行，接受公众监督，明确自由裁量权实施办法，落实执法责任制和过错追究制等措施，力求在依法办事上见成效；二是通过强化服务意识，落实简化行政审批手续，强化投诉办理和反馈，实行“一站式”办理、“一条龙”服务等便民措施，力求在服务为民上见成效，行政许可限时办结率达到99%，投诉办结率达到99.86%；三是通过开展行政执法队伍职业道德、作风纪律教育，强化效能监察和队容风纪督查，打造一支心系群众、作风过硬的城管执法队伍，力求在队伍规范化建设上见成效。市城管行政执法支队被评为江苏省住建系统行政执法队伍规范化建设三星级单位；四是以民生为落脚点，全面履行职责，建立长效机制，力求在提升城市管理水平上见成效。积极推动市容突出问题的排查和攻坚整治，主要道路、背街小巷整治出新和社区连片整治、市容长效监管等重点工作。截至目前，共计开展集中整治1793次，解决117个难点热点问题、整治改造主要??路51条、背街小巷206条，开展139个社区“连片整治”，359条路段纳入巡查监管重点区域，问题发现率、纠正查处率、市容巩固率和群众满意率显著提升。 　　二、“大整改”与“大回访” 　　扎扎实实走基层，千名城管走访了万名市民及单位，广泛听取社会各界的意见建议，积极开展城管“六上门”服务，即政策法规宣传上门、意见建议征求上门、矛盾问题化解上门、扶贫帮困送情上门、违规违章劝导上门、卫生陋习帮教上门。针对挂钩走访活动中征集的突出问题和意见建议，进一步梳理分析归为10个方面、100类问题，专门制定文件，下发了25条服务为民措施，从加强队伍建设、创新完善制度、加强便民服务、加大管理力度、整治热点问题、提高办事效率等6个方面着手，全面推进落实整改。在此基础上，“大整改”与“大回访”相结合，“大走访”与“大回访”相呼应，对走访中的重点人物、反映的重大问题，都将整改结果和情况回复给当事人，做到取信于民、取信社会，进一步促进了“大整改”成效。截至目前，全系统对“大走访”过程中征集的问题已整改5263个，整改率达94.8%，受到了社会各界的好评和市民群众的拥护。 　　三、“三挂钩”与“贴心人” 　　贴近群众，主动服务，争做群众贴心人，是构建新时代和谐城管的重中之重。全市城管系统，从部门到个人，主动挂钩服务管理对象，挂钩街镇、社区、监督点，挂钩工作目标。实现了市、区两级城管部门挂钩服务47个街道、622个社区、50个监督点，全系统1600多名执法管理队员和环卫职工，挂钩服务4100多个单位（相对人）。通过问卷、座谈、走访和网上征求意见等“请进来、走出去”的办法，建立了城管工作联系卡制度，定期上门沟通，对口服务，及时解决服务对象反映的问题并及时反馈问题整改的信息，收到了很好的效果。据统计，全系统累计沟通联系各类服务对象23，866人次，发放调查问卷6495份，共组织各类挂钩服务及宣传活动近3000场次，召开座谈会508场次，帮助处理各类问题3万多个。通过走访互动，查找出了自身存在的问题，进一步了解了民情民意，提高了市民群众的城市管理参与度和主人翁意识。 　　四、“三公开”与“三到位” 　　坚持“公开服务承诺、公开整改结果、公开工作情况”，提高政务透明度，主动接受监督，真正做到取信于民、立信于民。市局率先制定出台了《无锡市城管局为民服务十项承诺》，各区在此基础上进一步细化公示。此外，对投诉问题及媒体曝光类问题的处理情况、日常督查考核中发现的问题及整改情况、挂钩服务对象反映的问题及整改情况，以及重点工作、重点目标完成情况等，通过互联网、公示栏、新闻媒体、简报等多种形式进行公开，切实提高“案结事了率”。在坚持“三公开”的基础上，通过