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城市节能指标体系构建及初探 　　摘 要：随着城市经济和工业的发展，能源消耗问题日益严重，如何有效节能已经成为城市管理者的重要议题。该文构建城市节能指标体系，创新城市节能管理方式，不断强化城市资源利用率，为城市的可持续发展奠定理论基础。 　　关健词：城市 节能指标 城市能耗 污染 　　中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（c）-0-01 　　1 城市节能指标的设计原则 　　根据城市能耗的特点，节能指标体系结构遵循实用性、系统性、可靠性、扩展性的系统体系特点。（1）实用性：数据采集难度小，尽可能采用现行的国城市能耗统计标准。一方面保证数据的权威性，另一方面可以避免或减少调查项目与工作量。同时，应努力同国际接轨，使之具有较强的可比性。根据能耗指标调整情况，对十一五规划里相对应的部分指标做了改动。增补部份指标，以便于全面客观真实地反映城市经济社会发展能耗全貌。（2）系统性：部门和行业统计一般是根据所属系统的特点来设置能耗统计指标，往往忽视整个产业统计的相互衔接，因此，各个部门和行业设置的统计指标差异较大。要求相应的指标和指标体系必须具有高度的系统性和概括性，更能从宏观和微观两个层面反映城市节能的真实情况（3）可靠性：指标体系的可靠性，能发现和抵抗模型误差（粗差和系统误差）的能力，发现模型误差的能力即是指标体系内部可靠性，减少未被发现的模型误差对平差结果的影响，具有外部可靠性。（4）扩展性：衡量城市的能耗，其评价指标自然应在城市产业的范畴内。然而，城市新型产业的领域正不断延展或融合。例如，农业产后向二产延展，即农产品加工业；与三产融合及延展。而且这一延展、融合过程，还将加快并强化。因此，其指标体系需要有一定的扩展性，适度超出现有产业的范畴。 　　2 城市节能指标体系的构建 　　2.1 单位城市GDP能耗 　　单位城市GDP能耗：反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，一次能源供应总量与国内生产总值（GDP）的比率，是一个能源利用效率指标。该指标说明城市经济活动中对能源的利用程度，反映经济结构和能源利用效率的变化。单位GDP能耗影响因素众多，主要有以下几个方面。（1）能源消费构成。由于各种能源自然禀赋有所不同，同等标准量的不同能源热值利用程度是不同的，因此产出同样单位的GDP，如果使用的能源品种不同，则消耗的能源量也会不同。各能源占能源消费比重的高低即能源消费构成影响单位GDP能耗的大小。（2）由自然条件、地域产业分工等原因形成的产业结构或行业结构。第三产业增加值占GDP比重较高的，单位GDP能耗越小；重工业占GDP比重较高的，单位GDP能耗也必然较大。（3）设备技术装备水平、能源利用的技术水平和能源生产、消费的管理水平。这三个值越高，所消耗的能源量则越少，单位GDP能耗越小。 　　2.2 单位工业增加值能耗 　　单位工业增加值能耗：单位工业增加值能耗=综合能耗（吨标准煤）/工业增加值（万元）。综合这里所说的能耗是指等价能耗，等价能耗简单的算法是：本年综合能耗。影响单位工业增加值能耗因素有以下几个因素。（1）重工业规模因素：重化工业为城市实现现代化提供强大的物质基础，石油、汽车、电力、冶金、电子、化工等六大重化工业行业占整个工业产值的比重体现重工业规模化。（2）技术进步因素：广义上讲，技术进步是指技术所涵盖的各种形式知识的积累与改进。在开放经济中，技术进步的途径主要有三个方面即技术创新、技术扩散、技术转移与引进。（3）能源结构变化因素：长期以来，受资源禀赋约束的影响，煤炭一直是我国最主要的能源消费形式，长期占到一次能源消费总量的70%左右。在合理控制能源消费总量的基础上，加快能源结构的优化调整，减少化石能源，特别是煤炭在我国一次能源消费中的比例，提高清洁和可再生能源消费比例。 　　2.3 用水量 　　用水量：包含工农业用水量。工业生产的用水量，包括主要生产用水、辅助生产用水和附属生产用水。影响用水量因素有以下几个因素：（1）工农业产业比重：工业生产、加工过程中常常要消耗大量的水，一般情况下，工业生产设备和工业发展水平密切相关，有资料统计表明，城市用水量随工业总产值的增加而增大；2）用水时间和价格：节假日居民用水量有所增加，但工业及其他用水量有所减少，总用水量表现为减小；各城市水价相对较低，合理提高水价有利与节约用水，用水量会减少。 　　2.4 二氧化碳排放强度 　　二氧化碳排放强度：碳排放强度是指与GDP相对应的二氧化碳排放率，即一国或地区在一定时期内单位GDP的二氧化碳排放量。影响二氧化碳排放强度有以下几个因素：（1）人口增长、经济增长和科技进步因素：人口增长、经济增长对碳排放起主导作用。科技进步对碳排放增加起不同程度的减缓作用，在人均碳排放峰值到碳排放总量峰值