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浅谈我国收入分配差距成因及对策建议 　　摘要：收入分配差距问题已成为我国严峻的社会问题，它关系社会的健康发展与和谐稳定，关系人民群众生活水平提高和发展成果是否为全体人民所共享。本文从再分配、经济结构等方面进行初步探讨，对我国收入分配差距成因进行分析，提出应对我国收入分配差距的对策。 　　关键词：收入分配 收入差距 城乡收入 　　一、问题的提出 　　改革开放以来，我国国民经济迅速发展，国内生产总值已跃居世界第二位。但伴随经济高速发展的是国民收入分配差距的不断拉大。国民收入分配差距的扩大表明在共同富裕道路上的政策措施有许多不完善、不成熟之处，这不符合社会主义本质要求，不利于构建社会主义和谐社会。因此，必须深入考察我国国民收入分配差距不断扩大的原因，并找出解决途径。 　　二、文献回顾 　　对于经济市场化进程中的收入分配差距问题，学者们进行了多视角的研究，取得了丰硕的成果。 　　针对收入分配差距不断变化的现状，学者们在量化基础上探讨了收入分配差距的表现，依据学者们的分析，收入分配差距的表现主要体现在三个领域：城乡收入差距、地区收入差距、行业收入差距。 　　针对收入分配差距的影响，学者们主要形成了三种观点：1、收入差距过大致需求不足不利于经济增长；2、收入差距过大影响资源配置造成产业结构失衡；3、收入差距过大影响经济发展不利于社会稳定。 　　针对收入分配差距的成因，学者们认为主要有6点：1、体制改革不到位；2、制度性内在缺陷；3、政策调节不力；4、经济结构与发展战略影响；5、政府管制与权力越位；6、行政垄断扩大收入差距。 　　针对收入分配差距的调整，以缩小收入分配差距为目的，众多学者提出了各种政策建议，主要包括：1、强化政府再分配作用，形成分配公平的税收体系；2、深化收入分配制度改革，完善相关政策和配套机制；3、破除行业垄断局面，建立公平竞争市场秩序。 　　三、收入分配差距的现状 　　居民收入分配差距出现有其客观必然性。首先，我国实行按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，在生产要素参与分配之后，由于对劳动、资本、技术和管理等生产要素的占有状况的不同，必然会带来收入分配差距的扩大。其次，全国各地区之间、行业之间以及城乡之间的资源环境、经济结构、产业结构等存在很大差别，决定了区域、行业、城乡间收入差距的存在是难以避免的。另外，从社会主义性质看，社会主义根本目标是实现共同富裕，但共同富裕并不等于同步富裕、同等富裕，收入差距必然存在。 　　城乡收入差距过大。据国际劳工组织调查，绝大多数国家城乡收入比小于1.6，只有3个国家超过了2，我国就是其中之一。根据国家统计局公布的数据，2012年我国城乡居民收入比为3.10：1，城镇和农村居民的收入水平仍保持“3”倍以上差距。然而，据中国经济网记者统计，3.10：1已经是10年来的最低值。如果把医疗、教育、养老、失业保险等非货币因素考虑进去，这一数字还可能高得多。 　　基尼系数持续高于国际公认警戒线。根据国家统计局公布的数据，反映居民收入总体性差距的基尼系数，从2003年至2012年这10年间，均超过了国际公认的警戒线。 　　四、收入分配差距的成因 　　（一）再分配原因 　　1、财政税收不合理 　　政府通过再分配调节收入差距最重要的一个途径就是税收。但在我国，作为调节收入分配差距的主要税种，如个人所得税、房产税、土地增值税等比重较低。此外，同样具有收入分配调节作用的社会保障税、遗产与赠与税等还未开征。这使得税收公平分配功能的发挥空间相当有限。现阶段，我国的税收制度存在缺陷，未能充分发挥其调节作用，突出体现在：税收结构不合理；城乡税赋不合理；税收征管存在漏洞。 　　2、转移支付制度不完善 　　从总体上看我国的财政转移支付制度目前还处于一种不够完善的状态。尽管近年来中央转移支付结构有所优化，在一定程度上调节了地区间的财力，但具有均衡地区间财力差距作用的一般性转移支付占比仍较低，难以抑制地区间收入分配差距加大的趋势。根据财政部公布的数据，2012年中央对地方税收返还和转移支付为45361.68亿元，中央对地方一般性转移支付为21429.51亿元，中央对地方专项转移支付为18804.13亿元。 　　3、社会保障体系不健全 　　目前我国虽然已初步建立了社会保障体系，但总体水平较低。根据财政部公布的数据，2012年我国社会保障和就业支出5773.34亿元，仅占财政支出的9%，明显低于欧美国家水平。此外，还存在社会保障覆盖面狭窄等问题，没有实现覆盖全民，并存在明显地区差异。我国的社会保障制度没有很好起到调节缩小收入差距的作用，反而进一步拉大了收入差距。 　　（二）经济结构原因 　　1、城乡二元的影响 　　在城乡收入差距过大的情况下，农村居民会理性迁往城市，从而有效