从参与到认同网络问政政治逻辑与现实意义.docVIP

从参与到认同网络问政政治逻辑与现实意义 　　摘要：网络问政实质就是在政府与社会成员、社会组织等利益主体之间，围绕着利益分配、政策决策、权力监督等借助互联网展开的对话、协商，是公民政治参与在网络时代的一种实践形式。网络问政将政府和公众同样置于积极的政治交往关系之中，这种积极的政治交往关系对于社会转型时期各方利益的协调、分配和培养公众对政治的认同以及建构政府新形象都有着非常重要的现实意义。 　　关键词：网络问政 政治参与 政治认同 　　近几年，“网络问政”作为中国政治生活中的一个高频词汇，正折射出中国对互联网政治功能的困惑与多种方向的可能性。尤其对于转型时期的中国，互联网的介入给政治认同的保持带来了新的境况。2008年，胡锦涛通过互联网与网民在线交流，这一年被称为中国的“网络问政元年”。中国高层政治人物对网络政情的回应意味着互联网的政治效用得到初步认可。 　　互联网天生与政治有着密切关系。互联网的前身，阿帕网是苏美两极冷战的产物。进入21世纪，互联网的政治角色在整个世界范围内都更加引人注目。政府、企业、个人等不同行为主体的加入和万维网的产生使得网络与现实世界的融合日渐加深，网络社会的崛起使得政府迫切需要在网络空间寻找自己的定位，以国家为代表的政治行为主体开始寻找治理互联网潜在影响的规则。中国于1994年全面接入国际互联网，互联网建设基本上与世界保持同步。在互联网这个崭新的再造空间里，政治主体之间新的关系模式有待形成，规则有待确立。国家、公民与新传播技术之间的关系必须在新的语境下重新审视。 　　一、网络问政：互联网中的政治参与 　　没有人会否认互联网给传统的政治理念和组织模式带来的颠覆性影响。首先，“问政”之“问”的含义在互联网语境下得到扩充。在互联网语境之下，“问政”至少有两个层面，一是政府向民间问事、问情、问策，二是公民或组织向政府问政、问责，提供意见建议、表达诉求。政府和公民或其他社会组织作为传播关系中的两极，都有可能作为“问”的发出者，都有可能处于“被问”的位置。与传统的大众媒介由专业组织主导的单向传播模式相比，网络平台融合了“一对一”、“一对多”、“多对多”、“多对一”的政治对话结构，加强了政治对话的主体多元化和流动性。网络问政所关涉的议题、规模和和影响明显表现出去中心化和多元化的特点，这意味着传统政治权威的控制力正在弱化。 　　互联网不止是技术平台，它本身就是当代政治环境的重要组成部分。互联网的种种特性必然嵌入到政治环境之中，影响甚至控制人们对政治活动的认知和态度。从互联网瞬间传播的特性来看，互联网改变了人们对于时间和空间的感知习惯，加剧了地球村深度卷入的境况。这导致舆论环境更加敏感、多变，某一时一地的政治行为有可能在很短的时间内波及到遥远地方人们的日常生活。网络传播的低门槛和超文本、超链接功能给社会自身的复杂性和多元性提供了更多的再现机会；另一方面，互联网也参与了政治传播复杂性的生产，网络的开放性和多元主体，给各种复杂元素带来了更多相互作用和建立联系的机会。互联网中主体之间的排他性交往、匿名环境下责任感的减弱、男性主导的网络文化和话语方式的缺陷等现实性问题，使得互联网是否能作为政治慎议工具，在不同利益主体之间展开平等对话受到了质疑。种种迹象表明，网络环境的复杂性和异质性让政治认同的寻求过程充满了不确定性。然而，网络之于民主的建设性在于其为广泛的政治参与带来的可能性，包容和共识的可能性同样是互联网政治哲学的应有之义。按照本?巴伯的说法，技术与参与式民主之间能否找到恰当的融合方法“并不取决于科技本身，而是取决于政治意愿，因为科技在很多方面依然是肯定民主的。”也就是说，互联网技术并不必然导致政治上的分裂或共识，互联网时代中政治认同的抵达，是在政治意愿的表达过程中实现的，即在参与中实现。 　　二、从政治参与到政治认同：网络问政的价值诉求 　　网络问政实质就是在政府与社会成员、社会组织等利益主体之间，围绕着利益分配、政策决策、权力监督等借助互联网展开的对话、协商，是公民政治参与在网络时代的一种实践形式。从各地民声论坛的兴起到从中央到地方政府职能部门的门户网站的建立，再到web2.0时代政务微博的兴盛，网络问政的专门平台形成了一个以信息公开为核心的网状体系。问政从零星的、偶发的行为向着制度化、日常化的方向推进。平台创新带来的是政府与公民之间关系的更新，问政平台发展背后折射出政府执政思想的转变。起初，网络被用作一种收集信息的渠道和政府公文的电子版展示平台，“问政”被看作政府“放下身段倾听网民的声音”，知民声、晓民生、问计于民。政府的身份是管理者、决策者，民众是被管理者，是决策结果的承受者。接着，以2007年国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》为制度基础，推动了政务的阳光化、透明化，这样的制度安排意味着社