中原经济区建设十八谈.南阳篇.docVIP

以带求进 　　大带小，先带后，工带农，城带乡……一个“带”字包含着普遍联系，体现着社会秩序，点出了发展进步的关键所在。 　　宛言的文章《“带”出发展新天地》谈的是“四个带动”，阐释了“带”的丰富内涵，让我们真切看到了“带”的作用，“带”的威力，“带”的效果。 　　任何一项工作，要想落到实处，求得实效，必须找准着力点，选准突破口。项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动，是“三具两基一抓手”的丰富和提升，是贯彻落实科学发展观的有效载体，是建设中原经济区的重要手段。 　　“带”，必正方向。方向清，带动才会明。持续是方向，提升也是方向，统筹还是方向，为民更是方向。坚持正确方向，把各项工作带上正路，带出水平，带出质量，就一定能为人民群众带来更大的利益、更多的实惠。 　　“带”，需聚动力。动力足，带动才会强。动力来自科学技术创新，动力来自体制机制改革，动力来自对外开放搞活……一个个动力的源泉都充分涌流，一个个干事的激情都充分点燃，就一定能带来更大规模、更高层次的发展。 　　“带”，要顺环节。环节顺，带动才会快。重视服务是环节、强化管理是环节、提高效率是环节……增强运作能力，提升服务水平，完善绩效制度，树立良好作风，环环相扣，节节通畅，就一定能带来更诱人的投资环境、更喜人的发展势头。 　　火车跑得快，全靠车头带。用领导方式转变加快发展方式转变，领导干部要带头学、带头转、带头干、带头有所作为，带着理想绘蓝图、带着激情搞建设、带着责任谋发展、带着使命为人民。 　　带则动，动则进，进则成。 　　（一）如果说河南是中国的缩影，南阳无疑就是河南的缩影。 　　南阳，说到浓郁的楚风汉韵，古老的“南都”、“帝乡”，很多人都如数家珍、津津乐道；说到在全省地域面积最大、人口最多、经济总量第三，很多人都倍感欣慰、颇为自豪。 　　改革开放以来，南阳经济社会取得了长足发展。然而，跳出南阳看南阳，最大的问题就是“大而不强”。 　　经济总量较大，人均偏低。尽管经济总量位居全省前列，但人均GDP和财政收入这些核心指标，还赶不上全省平均水平。与先进地市相比，发展速度不快，差距呈拉大趋势，面临着标兵越来越远、追兵越来越近的严峻形势。 　　经济结构不优。三次产业结构仍属于低度化的“二三一”，二、三产业所占比重偏低。工业实力不强，大块头企业不多，对经济发展没有起到应有的支撑拉动作用。农业规模化、产业化水平不高，农业基础设施薄弱，还没有完全摆脱“望天收”的状况。中心城市首位度不高，辐射带动能力不强，存在着“小马拉大车”的尴尬。 　　更深层的问题是，干部群众盆地意识、农本意识较浓，市场意识、开放意识较淡，工作中框框套套、陈规陋习多，敢想敢干、大胆开拓少，思想解放这个总开关还没有完全打开。就工作方法来看，领导科学发展的办法不多，破解发展难题的招数不多，弯道超车的本领不强。就工作作风来讲，抓工作还缺乏一种实劲、韧劲和狠劲，缺少一种拼命三郎的精神，与建设中原经济区的要求比，工作作风还存在不少不适应的地方。 　　（二）建设中原经济区的大幕已经拉开。面对省委、省政府的重托，面对不进则退、慢进亦退的激烈竞争局面，面对大而不强的现状，南阳，面临着既要“赶”、又要“转”的双重任务，承担着既要“思”、又要“行”的双重使命。 　　如何既能赶得快，又能转得好？必须抓重点、抓关键、带全局。就是要狠抓重点环节，集中力量破解难题、突破瓶颈，带动整体工作全面发展。在总结提炼过去发展思路和实践经验的基础上，南阳把破题的钥匙定位在项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动“四个带动”上，并在全市组织实施。 　　（三）“四个带动”是一种工作方法，就是用项目的理念谋划工作、推动落实，用品牌的理念拉高标杆、提升质量，用创新的理念开拓思路、增创优势，用服务的理念凝聚人心、形成合力。 　　“四个带动”是一种运作抓手，通过项目、品牌、创新、服务的带动作用，抓纲带目，着力解决干什么、怎么干的问题，促进工作落实。 　　“四个带动”是一个发展载体，以此扩总量、调结构、提质量、促转型，开创南阳科学发展新局面。 　　“四个带动”是一种检验手段，其实施成效直接检验着科学发展的水平、跨越发展的能力。 　　“四个带动”，交织关联，互为呼应，看得见，抓得着，可着力，可检验，有利于广大干部群众使出实劲，取得实效。 　　说到底，“四个带动”着眼于“转”，立足于“做”，是南阳加快发展方式转变的大动作，是领导方式转变的新实践。 　　“四个带动”，关键在“带”。就是要通过“带”，把南阳带入中原经济区建设的大战略、大布局，带成豫鄂陕省际区域性中心城市，带成河南省生态经济示范区，带成中原经济区的重要区域增长极。 　　（四）项目带动“带”实发展基础。 　　项目带动就是以抓项目的方法来推进工作，实现各项工作项目化，以项目化来提升运作水平，实现发展目标。 　　实施项目带