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金台区水土保持工作中坡改梯工程建设及效益分析 　　摘要：坡改梯工程作为水土保持生态环境的一项重要建设内容,在治理水土流失、改善生产条件、增加群众收入方面,起着极其重要作用。本文对金台区水土保持工作及坡改梯工程的实施背景、现状、措施进行了详细介绍，并对治理区坡改梯田经济、生态效益作了简要分析。 　　关键词：水土保持；坡改梯工程；效益 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 　　 　　1金台区水土保持工作现状 　　1.1基本情况 　　金台区地处关中平原西端，宝鸡市区北部，与陈仓、渭滨二区形成三足鼎立之势。总面积为309K㎡，共辖4个镇和7个街道办事处，51个社区居委会，102个行政村，534个自然村，总人口39.6万人；2012年，全区耕地面积为16.12万亩，人均耕地面积0.41亩，农民人均纯收入9290元。 　　全区水土流失面积276平方公里，占总面积的89.32%，侵蚀形式以水力侵蚀为主，侵蚀方式以面蚀、细沟侵蚀为主。土壤侵蚀模数3640t/km2·a，属渭北丘陵沟壑次强度流失综合治理区。 　　1.2水土保持工作现状 　　2003年至2012年，金台区连续九年实施了水土保持综合治理工作，截止2012年年底，共治理水土流失土地面积189.85km2（计划：185.77 km2，完成率102.2%），投资3101.7万元（计划：3070.5万元，完成率101%）；其中：坡改梯面积30775亩（计划：30615亩，完成率100.5%），投资1149.8万元（计划：1217.3万元，完成率94.5%）；营造水保林39885亩（计划：38100亩，完成率104.7%），投资730.4万元（计划：613万元，完成率119.2%）；营造经济林13805亩（计划：13340亩，完成率103.5%），投资319.8万元（计划：526.7万元，完成率60.7%）。 　　2坡改梯工程的建设情况 　　2.1建设情况 　　坡改梯工程作为水土保持生态环境的一项重要建设内容,贯穿于金台区国家综合开发水土保持项目的整个实施过程。截止2012年年底该项目共修建梯田30775亩，投资1149.8万元，占整个项目总投资的37.1%，坡改梯工程是本项目主要组成部分。 　　2.2施工方法及采用新技术 　　金台区坡改梯工程按照测量放线--清除地面障碍物--表土处理--平整底土--埂坎修筑--表土回填的施工工序，采用逐台下挖和中间推土相结合的方法施工。首先利用电子计算机技术建立数学模型，合理的确定田面宽度、地埂高度、工程量、运输距离等参数和最佳施工方案，然后利用推土机、装载机、铲运机等比较先进的施工机械进行水平梯田修筑，成功地实现了由人机结合修地向纯机械作业的过渡，有效地加快了施工进度，提高了工程质量。 　　2.3保障措施 　　①成立机构、加强领导。成立以主管区长为组长，发改、财政、审计、监察、水利等相关部门为成员的“金台区农业综合开发水土保持项目建设领导小组”，并在区水利局成立了农发水保项目管理办公室，具体负责项目实施。 　　②推行“四制”、强化管理。实行“项目法人制、招投标制、合同制、监理制”四制。明确区水利局局长为项目建设法人，对项目实施总负责；承担建设任务的所在村村主任为项目实施责任人，对承建的工程负责；对进行公开招标的单项措施，严格按照“公开、公正、公平”的原则评选出中标人，签定工程施工合同，并按要求严抓施工质量。项目办与陕西鑫联建设监理咨询有限责任公司签订监理合同，对项目施工进行全程监理。 　　③规范工程管理，严把工程质量关。通过公开招标选择具有专业资质技术精湛的施工队伍进行施工，对施工实行严格的规范化管理。 　　④严管资金、确保效益。金台区财政局设立水保项目管理专户，实行区级报账制。由区水保项目办负责票据的收集、整理、审核、报账工作；由财政和监察部门对项目资金流向、工程招标实行全程跟踪监督；由区审计部门对项目资金使用情况严格实行年度审计和项目工程的专项审计，确保项目资金效益。 　　3坡改梯工程的效益分析 　　3.1经济效益 　　 　　2003年全年实施坡改梯田工程8180亩，按照20年的工程经济期计算，增加粮食产量5726吨，增产总值达到858.9万元；工程经济期内坡改梯田生产维护费用和科技费用分别达到656万元和24.5万元，在不考虑项目投资分摊费用的情况下，2003年实施的坡改梯工程在整个工程经济期内可增加178.3万元的经济效益，据此可知，金台区农业综合开发水土保持项目中坡改梯工程最终可增产粮食21542.5吨，扣除投资分摊费以外的成本后，可增加效益670.9万元。详见表1。 　　3.2生态效益 　　3.2.1坡改梯工程增强了农业基础设施建设水平 　　坡改梯工程可显著增加耕地面积，