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云数据自由障碍分析及对策研究 　　摘 要：云数据权利人的自由存取权与自主披露权的实现面临着源自云服务商、公权机构及其他恶意第三人的诸多障碍。文章在深入剖析资源稀缺与技术不均等导致的云垄断局面、云数据跨境流动引发的法律冲突、隐私规则的第三方例外条款、云服务商对云环境中行为合法性的认定权等障碍动因的基础上，提出网络中立现实化、云服务基础标准法定化、云数据保障规则自动化、云领域协同工作纵深化、云自律监控制度化、云数据掌控用户化等清障对策。 　　关键词：云数据自由 自由存取 自主披露 障碍 对策 　　中图分类号： G203 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2013）04-0007-05 　　随着信息与通信技术不断提升和革新应用，全球范围内架构起大量改变计算资源供给方式、网络分散结构与推演流程的云平台。立足大型集中式物理设备并整合多种高精技术的云环境按需动态提供硬件资源（如存储容量与处理能力）和软件资源（软件平台与应用程序）等，通过高效灵活地调度海量资源的规模化效应降低运营费用，通过跨境商业推动经济增长并创造就业机会，“以最低运营成本确保用户通过广泛、便捷的共享资源池存储、应用与交换数据”[1]。计算机中心公司（CDW Inc.）的调查显示，“59%的大型企业、41%的政府机关、37%的医疗保健机构、35%的中小型企业、29%的高等院校和31%的中小学正在使用云服务”[2]。 　　不同地区间云数据共享需求的上升与云调度能力的加强促使云服务商日益强化对分散资源的集中管理，大多数软硬件资源迁移入云在缩小普通移动智能终端与尖端计算机的功能差距、降低数据存储与处理费用的同时，导致云数据处理过程基本脱离云使用者的掌控。终端用户可以在任意时间经由任何可联网装置处理云端数据且只需支付少量资费，却不再了解数据存取与流转的途径和方法，丧失了对物理设施、应用软件与数据处理的控制权。云服务商对云数据存储、使用与通信流程的全面监控严重侵害了广大用户的数据自由权。 　　1 云数据自由的主要障碍 　　云数据自由权是隐私权与信息自由权在云领域的具体表征，意指用户在云环境中享有自由存取数据与自主披露数据等基本权利。这是避免恶意第三人在云系统跃迁过程中窃改与损毁数据内容，加强用户在远程云端处理数据的信心，构建全球数据资源共享与自由流动机制，维护云产业市场健康秩序与信息社会基本人权的重要前提。 　　1.1 云数据自由存取的现实障碍 　　掌握资金与技术优势的云服务商往往以维护系统安全为由，采用单向密匙监控云数据存取过程，肆意进行数据信息的挖掘、剪辑、重组和过滤，严重侵害用户自由存取数据的基本权利。例如，全球排名第一的照片分享网站脸谱网（Facebook）的服务协议中严禁用户发布和传播多类信息且由己方掌握衡量标准[3]。该站点曾因巴西激进组织“Marcha das Vadias”的数名成员寄送了几张妇女裸胸照片而封停他们的帐户，更以此类照片违反“禁止发布色情内容”之服务条款为由[4]，强行删除很多哺乳照片并拒绝给予申诉机会。虽然云服务商单方掌控云中存储数据内容的现状颇受质疑，用户可选平台较少与技术实力较弱却使得云服务商敢于一再侵害云用户的数据自由存取权。 　　1.2 云数据自主披露的现实障碍 　　用户对于存储在远程云端的数据享有是否披露的决定权。包括《公民权利和政治权利国际公约》、《欧洲人权公约》、《亚太组织隐私框架》、《经合组织隐私保护与个人数据跨境流动指导方针》、《有关个人数据自动化处理的个人保护协定》等在内的诸多国际条约在强调隐私权与信息自由权之余，指出权利人的自主披露权应当受到包括国家安全、公民健康与公共秩序等特殊利益要求的限制。很多国家和地区赋予政府获取云中存储数据的权力[5]。这成为公权机关基于大幅降低调查成本并避免侵权纠纷之目的，在云服务商的协助下，未经用户许可，悄然获取隐私数据的制度依据。云服务商常以履行法律义务（如政府机关或其他权利争议方的合理要求）和技术保障需要为由，不仅获取用户主动披露的数据信息，还通过隐性干预收集云数据传递中大量的用户隐私，探查和干预云数据流向，侵害用户匿名自由交流数据信息的权利。例如，云服务系统中的“甜饼”（Cookies）记录用户的浏览进程[6]，大幅提高云使用效率的个性化文件夹使得云服务商掌握了用户的使用习惯。同时，云服务商可能基于经济诉求，违背权利人意愿向目标广告或其他商业活动客户披露用户的数据隐私[7]。 　　2 云数据自由的障碍动因 　　2.1 资源稀缺与技术不均等导致的云垄断局面 　　云系统是数据共存与自由传递的重要平台，服务价值的高低依赖信息数据量。云参与者愈多，云数据量愈巨，服务价值愈大，愈激发更多用户追随与模仿，愈推进云数据的自由存取与传递，进而形成良性循环。云浪潮效应