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煤炭资源综合利用与环境保护 　　摘要：建立健全的煤炭资源综合利用管理制度，创新煤炭资源管理模式，促进煤炭资源的综合利用。以可持续发展、循环经济理论为指导，以洁净煤技术为技术依靠，优化煤炭产业链条，提高煤炭资源综合利用效益。本文探讨了煤炭资源的综合利用与环境保护。 　　关键词：煤炭资源；综合利用；环境保护；措施 　　中图分类号： F407.21文献标识码：A 文章编号： 　　煤炭资源是不可再生的可耗竭资源，对其进行合理的开发和利用是保护煤炭资源和生态环境的有效途径，对实现煤炭工业可持续发展具有重要的实践意义。煤炭资源综合利用是可持续发展战略指导下的一种全新的资源利用方式，是实现矿区经济发展、社会进步的和环境保护的有力保障。建立健全的煤炭资源综合利用管理制度，创新煤炭资源管理模式，促进煤炭资源的综合利用。以可持续发展、循环经济理论为指导，以洁净煤技术为技术依靠，优化煤炭产业链条，提高煤炭资源综合利用效益。 　　一、煤炭资源综合利用的重要性 　　1、具有高的附加值 　　煤炭资源的综合利用问题是当今及今后发展的一个重要方向, 如果以煤炭作为燃料的价值为l , 则加工成煤焦油能增值10 倍；加工成塑料能增值90 倍；制成合成染料能增值375 倍；制成药品可增值750 倍；而制成合成纤维增值高达1500 倍。 　　2、废物利用保护环境 　　煤炭在开采和加工过程中产生的煤灰、煤渣、废气、废液都是环境污染的主要来源, 将其合理利用, 不但会充分利有限资源带来利润的增长, 而且会消除公害, 利于环境。 　　3、促进煤炭利用技术的不断创新 　　煤炭的综合利用将促进煤炭利用技术的不断创新, 如煤的快速热解和超高温热解等, 将促进煤的直接化学加工工业和炭素制品工业的发展。 　　二、煤炭资源的综合利用与环境保护措施 　　1、 科学规划煤炭综合开发利用 　　煤炭资源是一个国家社会经济建设的重要战略资源, 要改进管理方式, 实现由粗放开发型管理向科学综合开发利用、保护节约型管理的转变。依法科学合理划 定煤炭资源国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区，严格按国家规划有序综合开发??国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的划定，由国土资源部研究提出，会同发展改革委共同审定并公布。建立煤炭资源战略储备制度，对特殊和稀缺煤种实行保护性开发。按照国家的产业政策，煤炭生产企业围绕矿区的总体目标，选好重点项目，建设具有特色的支柱产业；根据自身的优势和条件，确定煤炭资源综合开发利用发展战略和目标，集中力量，重点突破，坚持不懈地抓好骨干项目建设， 逐步做到横向扩展，纵向延伸，成龙配套，构筑具有不同矿区特点的煤炭加工、转化、利用的多联产业循环经济发展模式。 　　2、依靠技术进步建设煤炭资源综合开发利用示范工程 　　煤炭资源综合开发利用的重点是抓好煤矸石综合开发利用、煤炭洗选加工与煤矿环保产业，其中以煤矸石综合开发利用为重中之重。因为这三个重点: 一是量大面广；二是技术成熟；三是经济效益、社会效益显著。以煤炭洗选、煤矸石综合开发利用为龙头，横向发展，纵向延伸，可以形成煤炭延伸增值产业链，形成煤炭资源开发利用良性循环。煤炭经过洗选，洗出来的煤矸石、煤泥及中煤都应用来发电，灰渣用来做建材，提高综合经济效益。 　　3、严格审批程序科学有序开发利用煤炭资源。合理有序开发煤炭资源。进一步完善矿业权有偿取得制度，规范煤炭矿业权价款评估办法，逐步形成矿业权价款市场发现机制，实现矿业权资产化管理。煤炭矿业权资产化要与科学的生产规划相结合，按照“统一规划、集中开发、一次置权、分期付款”的原则有序进行。严格矿业权审批，对国家规划矿区内的煤炭资源，凡未经国家批准开发规划和矿业权设置方案的，一律不得办理矿业权的设置。保障矿区井田的科学划分和合理开发, 形成有利于保护和节约资源的煤炭开发秩序。加快修订煤矿设计规范，严格开采顺序、开采方法和开发强度管理, 禁止越层越界和私挖乱采。鼓励采用先进技术，开采难采煤层和极薄煤层。煤矿新建和改扩建项目必须按照隶属关系, 依法取得同级安全生产监管部门的审查批准，并认真执行安全生产设施“三同时”制度( 同时设计、施工和投入使用) 。修订煤炭生产矿井资源回采率标准和管理办法，凡设计回采率达不到国家规定标准的煤炭开发建设项目，一律不予核准，不予颁发采矿许可证。建立严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，达不到回采率标准的煤矿，要责令限期整改; 逾期仍达不到回采率标准的， 依法予以处罚，直至吊销采矿许可证和煤炭生产许可证。积极探索多种激励约束机制，促使煤炭生产企业节约煤炭资源。健全煤炭生产企业资源储量管理机构，落实储量管理责任，完善煤炭储量管理档案和制度，严格执行生产技术和管理规程。 　　4、推进洁净煤技