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关于创新基层党校干部培训机制思考 　　摘 要：党校是直接受党委领导的一个非常重要的部门，它是培训党的理论干部与领导干部最为主要的阵地。从实践层面看，党校对于全面提高我党领导干部各方面综合素质起到了巨大作用。分析干部培训工作，特别是我国广大基层党校当中的培训管理问题，它对于锻炼党性修养、提高广大干部素质有着非常重要的意义。 　　关键词：基层党校 干部培训 创新党校体制 　　中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（c）-0199-01 　　2012年，随着党的十八大的召开，在继承十七大全面建设小康社会等要求的基础上，又提出了许多新措施与奋斗目标，因而不断提高基层干部水平、基层办事效率的要求日益凸显，同时，大量关于基层干部培训工作的新要求、新任务与新课题接踵而至。一般而言，我国的党校直接领导者是党委，它的主要功能就在于培养一批与我国发展相适应的理论干部与党员干部，它是培育轮训党员的主渠道，是我党科学、社会、哲学研究主要阵地，它的重要性不言而喻，特别是在当前，必须将加大我党领导干部的培训工作的力度提上日程。 　　1 试析我国基层党校现存困境 　　作为我国培训干部的主渠道与主阵地，党校在一定程度上承担着巨大的干部培训责任。而随着市场经济体制的引入，我国基层党校的地位随之受到了巨大冲击，党校干部培训的传统地位在当前受到严重边缘化，笔者将其作了总结，这些困境大致表现为以下几点： 　　第一，受制于经费保障问题，基层党校发展举步维艰。与国民教育相比，没有设立专项党校资金，相关计划部门与上级财政也不保证其经费来源。它的发展来源于地方财政拨款，而除了员工工资之外，几乎无其它形式的拨款。此外，基层党校尚未形成定量的培训财政预算，经费保障不足，连起码的正常运转都较为困难，何谈发展。因此经费保障不足，是基层党校面临的巨大困难，也是党校工作创新的巨大挑战。 　　第二，体制不畅，资源整合极为困难。由于学校合并、体制改革等，基层党校在很多地区实行了从“资源共享、集中办学、扩大规模”的角度出发，试图实现培训资源优化整合。???由于许多学校本身发展现状不尽相同，这种实行多校管理的模式，对没有创收作用的党校而言，显然不利用其自身发展，由此演变为这一体系当中的弱势群体，使其发展受到严重制约。广大党校员工最关注的即是待遇问题与自身身份问题，相关条件对其规定工资待遇不得低于属地公务员。但经过实际调研发现，合并后的党校教师存在待遇分歧大、内部管理不畅的现状，而从身份上来讲，基层参公管理的人员基本达不到一半，体制不畅早已成为制约我国党校发展的又一重要因素[1]。 　　第三，师资队伍与发展不相适应，尽显薄弱困境。基层党校工作普遍存在师资力量薄弱的问题。这主要包括以下几个部分：首先，知识结构较为单一。一般而言，县级以下的党校教师，大多从本地中学引进，教师学历单一，主要以政治、中文为主，缺乏一些新兴学科的教师层，比如公共管理、经济学等；其次，教师队伍老化、结构不尽合理。年轻教师很少，青黄不接的现象在基层党校当中非常明显，同时，具有一定专业知识的教师的所占比重也低；第三，党校教师具有流动性难的特点。当前，党校实行事业编制，教师基本处于出不去的现状，由此更加加剧了广大教职工思想僵化、年龄老化的现状，受各地域限制，想补充新鲜血液，也难以实现。 　　2 关于创新基层党校干部培训机制的思考 　　关于创新基层党校干部培训机制的具体措施包含多个层面的内容，笔者根据自身实践，将其分为以下两大类，以供参考。 　　首先，创新当前党校体制，确保党校发展有据可考、有度可参。这就包括这几个方面的工作。第一，上级要根据党校现状制订一系列关于党校软、硬件建设的具体意见，不断完善经费拨付与预算保障渠道，确保基层党校办学经费由相关财政予以解决，尤其是财政紧张的县级党校，其基础设施与办学经费可由省财政、党中央转移支付解决，确保其财政供给。第二，明晰党校定位；保障党校物、人与培训计划切实得到落实；建立完善的教师考核奖励机制，对于党校教师，在实行事业化编制的同时，也可参照当前公务员的相关待遇模式，确保其待遇问题得到落实。 　　其次，不断优化自身内部结构，全面提高党校综合实力。第一，创新培育模式、深化教学改革。深化教学管理、内容与观念层面的改革，加大力度探索出一条与基层党校工作、本地实际相一致的科学培训体系，提高培训的实用性、趣味性与针对性，坚持“引进来、走出去”的策略，不断提高培训对于广大学员所产生的吸引力。比如某旅游大县，根据自身现状，有针对性地将其现任村支书安排到其它相关的旅游区域不断学习其发展思路与模式，而正是这样的实践学习经历，使基层干部的眼界得到了扩宽，增加了其工作的积极性，取得了相当不错的成绩。第二，加强对人才的重视度，树立“人才兴校”的