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关于探索建立社区党组织资源整合工作机制调研报告 　　【中图分类号】D6 【文献标识码】A 　　【文章编号】1007-4309（2012）08-0053-1.5 　　近年来，随着城市管理重心逐渐下移，社区党员来源的多渠道，形成了社区党员层次多元化的格局，这就决定了抓好社区党建工作，仅仅依靠社区党组织自身的力量是不够的。近年来，针对社会转型时期城市社区出现的新情况和新问题，本文以？菖？菖区为研究对象，针对解决社区共建工作中存在的共建合力不足、在职党员对社区党建活动参与率低等问题，进行了大胆的实践和积极的探索，取得了显著成效。 　　一、基本情况 　　？菖？菖区共有98个社区党总支，434个楼栋院党支部，1099个楼门党员活动小组。驻社区单位1884家，其中国有企业330家，私营企业344家，机关事业单位1013家，军队派出所77家，其他120家。社区党总支与驻区368家单位建立了共建关系。 　　社区党员24174名，其中有特长的6152名，占社区党员总数25.4%。包括专家学者共有1243名，具有文艺特长的445名，有专业技能的4464名。社区党员中积极参加活动的党员骨干7125名，占社区党员总数的29.5%。 　　社区在职党员共有20955名，其中积极参与社区建设的2418名，占在职党员总数的11.5%。 　　二、存在问题 　　通过调查分析反映，？菖？菖区近几年来在社区党组织建设中所取得的成效比较显著，社区党员无论是从组织关怀，还是社区服务、社区活动等方面，都得到了实惠。社区党务干部整体素质得到较大改善，赢得了社区党员群众的赞誉。但是社区党组织在构建社会主义和谐社会中的地位和作用日益显现，人民群众对社区党组织的要求和企盼也愈来愈高。由于客观条件的限制，目前社区党组织在构建社会主义和谐社会能力与要求和愿望之间还有较大距离。主要反映在以下几个问题： 　　1.驻区单位和居民、群众参与社区建设的共建机制有待健全。调查中56.2%的被调查对象认为身边居民单位、群众参与社区建设的意识和主动性一般。92.6%的社区党总支书记认为社区党建工作中社区党组织与驻区单位联合共建的领导机制不健全，社区党组织的领导核心作用没有实现最大化；75.6%认为驻区党建资源共享渠道不畅通。 　　2.社区党组织活动比较单一，不利于调动广大党员参与社区建设的积极性。42.6%的被调查对象认为社区在开展文娱活动中比较单一，社区组织的各项活动还需要再丰富一些，并希望将每次开展活动的通知提前公示，以达到更好的效果。 　　3.社区党务工作人员数量不足，专业素质还不够强，不能满足日益繁重的社区工作需要。调查中91.3%的社区党组织书记认为社区党务干部的文化素质、工作能力等方面还需要改善。由于40岁左右的中青年党员都外出务工、社区待遇低造成人员不稳定、流动性大，因此社区党务人才不能形成优质配备。 　　4.社区党组织的人财物投入力度有待加强。绝大多数的社区党总支书记反映社区活动经费稍显紧张，有限的活动经费都用于居委会办公场所日常支出（供热、用水、用电、电话费等），真正用于开展活动的经费十分紧张，一定程度上影响了社区活动的有效开展，导致基层党组织对此也有怨言。 　　以上问题造成了社区资源没有得到全面整合，社区党组织在社区党建中唱独角戏，没有发挥整合资源的功能，辖区内单位和社区党员不能积极参与社区建设的被动局面。 　　二、对策和建议 　　（一）创新社区组织体系 　　1.在有条件的社区党总支先行试点探索成立社区党委。随着居划调整和企业改革力度加大，社区党员数量逐年增多，目前党员数量最少的社区也有自管党员108名。随着社区职能的不断扩大，原有社区党总支的组织设置，制约了社区党组织政治核心作用的发挥和整合资源的力度。因此，必须通过在符合条件的社区成立党委，拓展社区党建工作内涵，赋予其发展党员、指导驻区企业成立党组织、统筹协调驻区单位、管理不同类型党员等党建工作职能，进一步加强社区党组织的凝聚力和战斗力。 　　2.扩大社区党委委员的覆盖面，形成社区事务大家议，社区工作大家管的社区共建新机制。为调动驻区单位和广大党员参与社区党建工作的积极性，将驻区单位党组织负责人和具有一定议事能力和工作热情的社区党员代表吸纳为兼职社区党委委员，并赋予他们相应的职责，参与社区党建工作的决策管理，使他们有责任、有位置、有贡献，自觉自主地参与到社区党建和社区建设中来。进一步强化社区党委领导班子统筹协调各方的能力，从而推进社区党的组织和党的工作触角向经济和社会各个领域的延伸。 　　3.扩大党组织的覆盖面，探索社区党建新领域。本着有利于管理、有利于活动的原则，探索创新在社区志愿者协会、残疾人协会、老年协会、社区艺术团、巾帼家政服务队等中介、社团组织中建立党组织，通过中介、社团党组织的