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关于提高非正常情况下接发车应急处理能力,降低安全风险思考 　　[摘要]非正常情况的发生原因往往是多种多样的，铁路虽然对非正常情况接发车作业作出了明确的规定，但是非正常情况接发车应急处理的难度、复杂程度、保安全责任等等远远大于正常情况接发车作业，处理不好甚至会造成安全事故，影响工作成绩甚至前途，所以无论干部还是职工都不愿遇到，不同程度的存在畏难、依赖、侥幸等等心理，导致在处理非正常情况接发列车时经常出现这样那样的问题，给铁路运输生产安全带来隐患。如何提高干部职工非正常个情况下接发车应急处理能力，降低安全风险，是铁路运输部门必须认真研究和解决的难题，是决定铁路安全生产的关键。 　　[关键词] 提高 应急 能力 思考 　　中图分类号：TP315文献标识码：：A 文章编号： 　　接发列车工作是列车运行的重要组成部分，也是保证列车按运行图安全正点运行、铁路畅通的关键环节。在实际工作中，我们把接发列车作业分为正常情况接发车及非正常情况接发车，并分别制定了作业标准，在正常接发车作业时，由于作业标准统一、简单，职工操作熟练，发生问题较少，但在遇设备故障、施工影响及突发事件等非正常情况接发车作业时，由于问题不常见、职工缺乏经验，操作步骤繁琐、作业方法多变、指挥不力及职工心里素质等因素，往往造成处理不当甚至发生事故、扩大事故影响范围或造成次生事故及灾害，后果往往很严重，是车务系统重要安全风险点和安全控制重点。结合车务站段实际情况，针对如何提高职工非正常情况下接发列车应急处理能力进行了深入的调研与思考。 　　一、当前非正常情况接发车应急管理现状及存在问题 　　1.认识上存在差距。一些车站和职工认为处理非正常情况接发车的主要目的是尽快把车接进来，发出去，不耽误列车，至于处理过程中存在问题或步骤不正确不会有大问题。因此在发生非正常情况时，车站常常不按照要求步骤进行，信息传递不及时或根本不传递，而是私自处理，想尽快办理接发车，往往是在其处理不正确或事态已扩大车站处理不了的时候才向车务站段和路局报告，造成信息迟报、失去最佳处理时??、耽误列车、扩大影响甚至造成事故，相关单位相互推诿责任。 　　2.作业人员应急处理能力不够。一是在职工层，有经验的老车站值班员实作能力强，但往往凭老经验，新规定特别是信息传递相关规定执行不好；而年轻的车站值班员缺乏实践经验，实作能力不强，心里素质不高，遇事紧张，不知所措，往往造成不该发生的后果。二是车站站长、副站长作为当时车站最高领导者和指挥人，作业标准掌握不牢，应急处理程序和步骤执行不好，遇非正常情况判断和指挥不力，甚至存在碍于关系单位面子隐瞒不报希望私下处理的现象，往往造成处理不当。 　　3.指挥系统建设上还存在弊端。虽然站段都成立了应急处理领导小组和110指挥中心，制定了较完善的办法。但是其机构和管理是否科学还值得我们进一步探讨，在实践中摸索经验教训。这里存在三个问题：一是管理层级太多。金字塔式的等级森严的层级组织管理体制，权力高度集中在上级，上级的指示是通过各级部门层层传递，车站的信息也是通过各级部门层层上报，这种传统的组织体制在一定程度上成为应急处理决策的阻滞因素。二是车站缺少处置应急情况的应有决策权。车站发生突发问题要通过信息层层上报，再通过命令指示层层下达执行，处置方法繁琐，等待指示时间过长，不能及时有效应对而扩大事态甚至导致次生事故，责任推诿现象不可避免。三是指挥系统存在弊端。指挥系统人员为专业科室负责人及主管领导兼职，发生非正常情况时这些人未必在工作岗位，甚至未必在段管内，站段调度与之联系困难，信号不好、电话占线等都是联系上的阻碍，车站等待上级指示的时间常常超出允许时间，可能造成信息迟报、处理时间过长甚至错失应急处理最佳时机。 　　4.培训演练不到位。一是缺少实作演练设备及场所。受设备局限性，在现有设备上进行非正常情况下接发列车演练易造成安全隐患，在上级组织的培训中受设备数量限制演练也不能达到全面。二是组织集中培训困难大。受设备条件限制无法实现背包教学，只能采取集中培训的形式，但是车务站段往往点多线长，交通不便，加之捣班作业，组织集中培训对现场正常工作影响非常大。 　　5.心理素质不高。一是缺乏自信心。导致缺乏自信的主要原因还是业务素质不高，对自己能够正确处理非正常情况信心不足，往往越怕处理不好越容易出错。二是依赖心里严重。正确处理非正常情况应该是作业人员的基本能力和素质，但在实际工作中，由于制度、管理办法等因素，遇非正常情况时，往往职工依赖站长、站长依赖站段领导，宁愿把自己当做傀儡，也不愿主动去承责、去处理，在遇非正常情况时，作为车站行车指挥者——车站值班员不能很好的把好第一关，错漏处理的最佳时机，甚至导致不良后果。三是畏难心理严重。非正常情况接发车应急处理的难度、复杂程度、保安全责任等