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园林绿化绩效考核细则 园林绿化绩效考核细则园林绿化绩效考核细则|2015-08-039:16园林绿化单位绩效薪酬改革研究#e# 根据国家“十一五”城市绿化工作的总体目标，即：到2015年，城市规划建成区绿地率达到35％以上，绿化覆盖率达到40％以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到6平方米以上，政府对城市园林绿化建设的投入不断增加。同时随着经济的发展，绿色消费不断增加，给园林绿化企事业单位带来更大市场。 近几年来，城市绿化建设已被作为一项重要的基础设施建设纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，绿化建设投入不断加大，园林绿化企事业单位的发展发展迅速，随着市场化的深入，市场竞争日益激烈，在市场环境的影响下，一些园林绿化事业单位的管理问题逐渐显现出来，尤其是人员的管理问题成为制约单位发展和创新的关键。 一、园林绿化事业单位改革的背景 （一）政策背景 近年来，国家对事业单位的体制改革不断提出新的要求，2015年9月国家对事业单位绩效工资改革的时间提出了明确的要求，因此友泰咨询研究表明园林绿化事业单位的绩效薪酬改革也势在必行。 （二）市场背景 随着园林绿化行业市场化的程度不断加深，园林绿化市场的蓬勃发展，园林绿化事业单位面临的竞争也日益加剧，一些园林绿化企业由于其管理灵活、反应迅速、服务到位，逐渐成长为竞争对手。 （三）内部环境 国家对园林绿化的要求提高，而园林绿化事业单位的管理模式制约者内部员工积极性的激发，再有平均主义盛行、责任意识弱化、目标不明确，分配不透明等现象在一些园林绿化单位普遍存在，对于单位的生存和发展成为桎梏和威胁。 二、园林绿化事业单位绩效薪酬管理现状 一些园林绿化单位在体制改革的过程中，对绩效管理进行有益的尝试和探索，由于缺乏绩效管理的系统性和专业性，在园林绿化单位的绩效薪酬管理仍然存在这样或那样的问题。经过调查研究，友泰咨询（UTC）总结认为：在园林绿化事业单位，普遍存在的问题有以下几个方面。 （一）绩效管理系统性不强 有些园林绿化单位虽然对绩效管理做了一些改革措施，由于绩效管理体系是一个系统性的工程，往往绩效改革只关注了其中的一个或几个模块，使管理体系不全，缺乏系统性的管理，例如常出现的问题有： 1、绩效管理与绩效考核概念混淆。有些园林绿化单位把绩效考核等同于绩效管理，而实际上，绩效考核只是绩效管理中的一个环节。 2、绩效管理的目的不清。有些园林绿化单位把考核作为绩效管理的目标，为了考核而考核，甚至为了“扣钱”而考核，实际上，绩效管理的目标是提高组织的整体绩效水平。 （二）绩效指标设计不均衡 有些园林绿化单位对于绩效指标的设计缺乏系统性分析，导致绩效考核指标的分布不均，例如：有的单位过于关注绿化覆盖指标，忽视养护指标，使得员工只只求“量”而忽略“质”；有的单位过于关注经济指标，忽略了员工的培训指标，会导致短期逐利行为，技术人员队伍建设的后继无人，诸如此类。所以绩效指标的均衡设计和牵引是园林绿化单位长期稳定发展的有力措施。 （三）绩效指标与总体目标脱离 绩效指标的设计基于对员工发展方向的牵引，因此绩效指标与公司的总体目标相一致。有的园林绿化事业单位在制定绩效指标是，没有依照组织目标逐级分解的原则，使得个体目标和组织总体目标相脱离。 （四）薪酬分配的平均主义 虽然一些园林绿化单位进行了绩效工资改革，由于长期受事业单位管理模式的影响，对绩效管理的细致度仍然不够，因此在薪酬分配上仍然有沿袭“平均主义”“大锅饭”的现象。由于绩效改革的深度不够，绩效考核的结果人为性还较强，因此在奖金等方面的分配上仍然存在随意度大、不透明的现象。 （五）绩效薪酬管理配套措施不完善 绩效管理和薪酬管理在人力资源管理中不是孤立存在的模块，与其他管理模块有着千丝万缕的联系。有的园林绿化事业单位在进行绩效薪酬改革时，忽视了与其他管理模块的联系，没有及时制定相应的配套措施，使得绩效改革进行的不彻底。 三、绩效薪酬改革思路 针对园林绿化事业单位现存的绩效薪酬管理问题，友泰咨询实践表明认为从以下几个方面进行改革。 （一）加强绩效管理的系统性 1、构建绩效管理循环系统 绩效管理循环系统包括：绩效计划、绩效辅导、绩效评估、结果应用和绩效分析五个环节。 图一：绩效管理循环示意图 2、实施保障程序 友泰咨询在构建绩效管理循环系统的过程中，为了保证个环节的有效执行，在各环节设置了相应的规定、办法或程序。 图二：绩效管理流程示意图 （二）绩效指标与总体目标相联系 国家对园林绿化工作提出了总体目标，对园林绿化事业单位提出了明确的要求，在市场环境的影响下，园林绿化事业单位要进一步明确其发展战略和组织目标。对于综合性园林绿化事业管理单位，从设计、施工到养护都要建立明确的经营目标。 绩效指标是对员工工作的牵引，员工绩效目标的完成是组织经营目标实现