陕南旅游绿色崛起研究.docVIP

陕南旅游绿色崛起研究 ——陕西省实施大秦岭生态旅游突破发展纪实 五月的秦岭，山花烂漫，五彩缤纷。从秦岭北麓绵延千里的峪道和绿色长廊，到秦岭南坡和秦巴山地的上百个城镇、乡村和景点，到处都可以看到纷至沓来的旅游人潮。 沉寂亿万年的秦岭山水变了。在都市人的眼中，它是诗画般的休闲度假首选地；在海内外旅游者的心中，它是一处承载着中华文化，又具有中央公园性质的新型生态旅游目的地。 大秦岭旅游地位的转变仅用了两年，而正是这短暂的两年，改写了陕西旅游业的历史，开始了陕西从旅游大省向旅游强省转变的征程，构建起了陕西从人文到自然、从观光到休闲、从城市到农村、从单一到多元的立体式旅游产品格局，促成了陕西旅游各项经济指标的快速增长，也使大秦岭地域内的6市44县1000多万城乡居民广泛受益。 “陕南突破”：秦岭旅游风生水起 横贯陕西东西的秦岭山脉，被誉为中国的“父亲山”和“华夏龙脉”，由于兼具我国地理、气候、水系、生物、土壤五大分界线的特殊地位，造就了秦岭万峰竞秀、美不胜收的奇妙景观。然而由于南北隔阻、交通不便，犹如一幅巨大立体山水画卷的秦岭，千百年来只能在古人“蜀道难、难于上青天”的叹息中一直深藏于我国中部。 国家实施西部大开发战略后，制约秦岭的交通问题终于逐渐解决。随着西康、西合铁路和西柞、西汉高速公路相继建成通车以及西康、西沪、西合高速依次开建，长期雪藏于大山深处的优美景观终于在千呼万唤中逐渐揭开了神秘的面纱。 为了借助各方面条件改善促进陕南三市经济快速发展，2007年，陕西省委、省政府作出了实现陕南突破发展的战略决策。2008年，省政府新一届班子又提出了在陕南突破发展中选择基础最薄弱，但最具带动性和关联性的旅游产业进行率先突破发展。为此，省政府专门设立了支持陕南旅游业突破发展的扶持资金，并出台了大量的扶持政策和相关措施，为旅游业发展创造了良好的环境。 陕南旅游突破发展牵动着省委、省政府领导的心。省委书记赵乐际、省长袁纯清和省人大、省政协的多位领导利用各种场合强调陕南旅游突破发展的重要性。2008年3月至5月，主管全省旅游工作的副省长景俊海亲率省发改委、财政厅、商务厅、旅游局等部门负责人和众多企业家、旅游行业高管分赴汉中、安康、商洛三市，考察旅游资源、推介旅游项目、架设投资渠道、牵线业内帮扶、签署支持协议，形成了政府主导、部门互动、企业参与、多方支持陕南旅游发展的强大合力。 （上接第1版）此后，省政府又分别召开了陕南旅游突破发展座谈会以及近百个各种类型的协调会、现场办公会、经验交流会、规划研讨会、方案评审会等专题会议，研究解决陕南旅游发展的各类问题。 陕南突破发展和旅游业率先发展的战略也受到了全省各级干部和广大群众的热情支持。陕南三市各级党委、政府纷纷抢抓机遇，乘势提出了将旅游业作为支柱产业或主导产业率先发展的要求，抓旅游规划、资源开发、产品建设、品牌包装和宣传营销力度全面加大，各地比创新、比特色、比管理、比服务的竞争态势迅速形成。 “山水秦岭”：品牌叫响大江南北 在省政府的强势主导下，沉寂多年的陕南三市快速成为陕西生态旅游崛起的一匹匹“黑马”，从西康高速西柞段开通后的旅游井喷现象，到西汉高速通车后陕川渝三省市乃至西北、中原客源市场的互动全面形成，再到银武高速陕南段开通后秦鄂豫市场的无障碍旅游初步形成，陕西旅游正在实现一场前所未有的“华丽转身”。 2008年底和2009年初，陕西省启动秦岭旅游中长期发展规划编制，按照规划统筹、环保为先、开发与保护相结合的原则以及建设国内一流生态休闲度假旅游目的地的要求，对千里秦岭的旅游空间与产品布局进行了高品位统一策划和规划。 2009年6月，陕西省政府作出《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，对秦岭生态旅游发展的定位和以此促进全省旅游产业转型升级、结构调整作出了明确定位。同年8月，在全省旅游产业发展大会上，省长袁纯清在分析陕西旅游业发展现状以及建设旅游强省的紧迫性时提出建议，用“人文陕西、山水秦岭”这一最能代表陕西旅游特色的8个字作为陕西旅游宣传口号，以便统一旅游形象定位，强化宣传营销的主题，这一建议得到社会各界的广泛支持。本次会议上，袁纯清省长还代表省政府，与国家旅游局局长邵琪伟签署了《局省旅游紧密合作协议》，协议中明确了国家旅游局支持将秦岭打造成我国一流生态休闲度假目的地的相关内容，秦岭旅游发展开始进入国家战略。 2009年9月26日，第二届陕西金秋旅游节在西安大雁塔文化广场盛大启幕，开幕活动的最大亮点，就是由联合国世界旅游组织秘书长特派代表和国家旅游局相关领导同时揭幕，“人文陕西、山水秦岭”旅游形象宣传口号印在青铜铸就的陕西巨型地图上。从此，中国旅游资源富集的陕西省终于有了自己的“旅