论会计监督存在问题与改进对策.docVIP

论会计监督存在问题与改进对策 　　摘 要：会计监督在经济监督系中处于十分重要的地位。会计监督体系对维护社会经济秩序起到了一定作用。但近年来这一监督体系开始显现出一些问题，突出表现在会计工作中的违法违纪行为屡查屡犯，使现行的会计监督体系面临严重挑战。健全和不断完善会计监督体系，对提高会计工作质量和维护社会经济秩序，有着非常重要的现实意义。 　　关键词：会计监督；内部审计；会计人员 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）24-0184-02 　　一、会计监督与分类 　　会计监督是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它通常具有较明确的目的性，能督促企业各方面的活动合乎程序与合乎要求，促进企业各项活动的合法化管理行为的科学化。它是公共组织财务管理工作的重要组成部分，也是国家财政监督的基础。它对于规范公共组织的财务活动，严格财务制度及财经纪律，改善公共组织财务管理工作，保证收支预算的实现具有重要意义。按照监督主体分类，可将会计监督分为内部监督和外部监督两种。 　　1.内部监督。内部监督是指公共组织自行组织的、由内部机构或人员对本单位的财务收支、经营管理活动及其经济效益进行监督，检查其真实性、正确性、合法性、合规性和有效性，提出意见建议的一种监督活动。其主要目的是健全公共组织内部控制制度，完善公共组织财务管理的自我监督机制，严肃财经纪律，促进公共组织自觉总结经验，发现问题，查错纠弊，及时采取措施堵塞漏洞，改善经营管理，提高财务管理水平。在公共组织的财务管理活动中，会计监督的大量工作是由公共组织自行组织完成的。 　　2.外部监督。外部监督是指由公共组织外部有关机构和人员对公共组织的财务收支、资金使用情况进行监督，包括：由主管部门或者财政、财务、审计等部门对公共组织财务活动进行的监督；由主管部门或财政部门组织有关单位进行的联审互查；有关社会中介组织，如会计师事务所按照国家规定对公共组织财务活动所进行的监督。其目的在于监督检查公共组织财务活动的合法性、合规性和有效性，防止腐败行为滋生蔓延，确保公共组织财务活动在正常的轨道上运行。 　　二、当前中国会计监督存在的问题 　　1.会计监督重事后、轻事前，缺乏全过程性。会计监督主要是对企业集团的财务活动和财务关系进行监控，中国集团企业会计监督主要集中在事后的反馈性控制，缺乏事前、事中的防护性和反馈性控制。财务运行机制作为一个机体，实行有效的自我监督是保证其正常有效运转的前提。因此，加强事前、事后的监督，约束企业行为，可以更加有效地使母公司加强对子公司的监控。 　　2.内部审计监督弱化。中国国有企业在进行公司制改革以后，虽然在集团公司内部设置了内审机构，由于机构设置不合理和人员素质低下，致使审计工作效果不明显。在实际工作中，内审人员一般只通过查账这种手段履行自己的监督职能，而且对企业内部出现问题的人员没有弹劾权，从而限制了内审工作的监督力度。 　　3.社会中介监督不力。虽然近年来注册会计师逐渐受到企业监事会、审计机关、税务机关、人民银行等企业监督主体的重视，也按照国家规定对国有企业年度会计报表进行审计但中国注册会计师审计缺乏应有的独立性。由于会计师事务，所的发展有其特殊性，其在成立过程中多与政府部门、国有企业等单位存在千丝万缕的联系，很多业务仍是通过其原有挂靠单位或投资方的关系而取得的，这在一定程度上不仅影响了注册会计师的独立性，也影响了注册会计师审计工作的质量和信誉度。 　　三、加强会计监督对策 　　1.增强会计监管人员的综合素质。作为会计监督的主要人员，会计队伍的层次和能力应得到进一步提升，使广大会计人员想监督、能监督、会监督。对于会计职业道德建设，要贯穿于每位会计人员工作的始终，经常性、周期性进行教育，使其时刻牢记职业道德的重要性。对于会计人员的业务能力，要及时、有效、有针对性地进行培训和学习，使其能够掌握会计监督的知识和技巧，能在日常工作中熟练应用。对于会计人员的任免，要从严管理，在学历、经验、思想认识层面都要把关。注重在企业财政会计监管人员方面的培养，利用多种类型、多种渠道、多种等级的职业培训，改善会计监管队伍的知识结构，增强会计监管队伍的政治素质以及业务能力，构建起一支思想过硬、业务熟练、公正廉洁、爱岗敬业、作风踏实的会计监管队伍。 　　2.重视内部会计监督的作用，完善内部控制制度。（1）健全单位负责人约束机制。由于中国相关法律制度还不十分健全，往往对单位负责人没有有效的监管约束机制，所以在一定程度上导致了企业负责人的权力无限扩大，未依法行政。所以要保证内部会计监督制度顺利执行，必须首先建立现代公司法人治理结构，健全单位负责人的约束机制。（2）要事实上重视内部监督机制的作用