加快农村小城镇建设.docVIP

??????????????????????????? ? ? ? ? 加快农村小城镇建设，促进经济协调可持续发展 ? ? ?? ?摘要 ? 十六大提出繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。小城镇的建设与农村经济和社会的可持续发展密切相关。一方面,农村现代化程度的提高是小城镇建设最扎实的基础。另一方面,通过小城镇的建设又能够有力地促进和带动农村经济和社会的发展。然而也必须看到,一些小城镇的建设对农村资源、环境的破坏造成了十分严重的后果,对周边农村经济和社会的可持续发展带来了不利的影响。当前，许多地区都在加大力度，加快小城镇建设步伐。但是，在对发展小城镇的认识和实践上，也存在着一些误区和不容忽视的问题。有的认为建设小城镇就是把农民变成市民，圈地、搞市政建设；也有的理解为发展小城镇就是县改市，县改区、乡改镇。有的不从实际出发，盲目攀比，一哄而上，结果市场建起来了，却有场无市，造成资源浪费、空亏财力；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞政绩工程、形象工程，结果决策失误，搞成烂尾工程；有的仅靠动员行政力量，忽视了市场机制的运作，结果成效不大；有的光顾眼前利益，单纯算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，对小城镇的可持续发展造成隐患，等等。这些问题解决不好，小城镇的发展就要多走弯路，经济建设就要遭受损失。因此，正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，因此,要积极发挥小城镇与农村的相互作用,实现小城镇建设与农村社会经济可持续发展的相互促进和良性循环。对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。 ?? ? 关键词 ； 小城镇? 农村经济? 加快发展 ? ? ? 我国是一个农业大国,农业是我国社会经济发展的重要组成部分。农业的可持续发展对国民经济的可持续发展具有决定性意义。但长期以来，我国农业在城乡二元分离的体制约束和极度不和谐的人地关系下，走了一条资源耗竭型的发展道路。改革开放多年来，尽管我国农业的生产能力和产出水平有了很大提高，主要农产品已由卖方市场转为买方市场。但我国农业可持续发展的基本目标却并未得到完全实现，尤其是农业劳动力大量剩余和农民收入增长缓慢更是人们关注的焦点。我国加入WTO以后:给农业的发展带来了机遇和挑战，三农问题将更为严峻，但同时，由于城镇化的加速发展，也将有助于解决农业劳动力大量剩余和农民收入增长缓慢的问题，并进而促进农业的可持续发展。农村城镇化，是指在中国存在特定人口迁移障碍背景下，农村依托传统集市和行政中心，在农村工业化推动下形成的小范围人口集聚和迁移现象，或者叫做小城镇的发展。它有别于通常讲的人口向城市大规模转移的现象，也有别于战后发达国家由大城市向小城镇扩散的都市化。农村城镇化建设一般以一批基础条件较好的中小城市、县城及小城镇为依托，因地制宜，发展地区农业优势，以乡镇企业为龙头，以农副产品加工业、绿色旅游服务业为中心带动农村人口城镇化，实现农村人口向第二、第三产业转化，是一条调整农业产业结构、增加农民收入的农业现代化道路，也是我国第十个五年计划中拉动国民经济和社会发展的一大战略。 ?? 一、加快农村小城镇建设发展的重要性。?? ? 改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。一是加快发展农村小城镇建设,有利于促进我国城市化进程。二是加快发展农村小城镇建设,有利于促进农村工业化的发展。三是加快发展农村小城镇建设,可以有效地转移农业剩余劳动力,促进农业现代化进程。四是加快发展农村小城镇建设,能够促进农村小康的早日实现。 因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义 。?? ? （一）加快发展农村小城镇建设，是经济社会发展的必然趋势世界各国现代化的基本规律表明：要加强农业必须发展非农产业，要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因为城镇是各种生产要素和产业集聚的重要载体，是经济社会发展进步的平台和纽带。中国未来城市的城市化发展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村城市化，重点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为