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浅谈广西集体土地所有权宗地代码编制 　　摘要： 本文叙述了广西集体土地所有权宗地代码编制的必要性与重要性；描述了集体土地所有权宗地代码编制的内容与任务；阐述了宗地代码编制的依据；讨论了编制的各种方法；文章给出了宗地代码编制的总体流程图；深入探讨了编制的详细步骤；最后，笔者提出了宗地代码编制存在的各种问题，并根据自己多年的实践工作经验给出了解决的措施，希望能给广大同行起到一个抛砖引玉的作用。 　　关键词：集体土地，土地所有权，宗地，代码编制 　　中图分类号： [D922.61]文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　集体土地所有权是农村土地产权制度的核心，根据《宪法》第十条第二款和《土地管理法》第八条第二款的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有[1]。 　　集体土地所有权，是指劳动群众集体对属于其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分权利，是土地集体所有制在法律上的表现。集体土地所有权登记，是指集体土地所有权的主体依法提出申请，其所在的县级土地管理部门对其所有的土地的权属来源、界线、面积等依法进行审核确认后，颁发集体土地所有权证。因此，集体土地登记发证工作的作业过程可以概括为提出申请、外业调查、审核确认和颁发证书四个环节[2-3]。 　　随着科学技术的高速发展，在国土资源信息化的今天，传统的宗地代码的编制因地而异，不规范，不统一，国土资源部难以统一使用；尤其是全国一张图工作的开展，为保证全国所有权数据的统一性、规范性、通用性与合理性，广西集体土地所有权宗地代码的编制工作已是势在必行。 　　1 内容和任务 　　开展宗地统一代码编制工作的主要内容和任务。 　　（一）2012年底前完成全区各市县的地籍区、地籍子区划分和农村集体所有权宗地编码。 　　（二）完成现有宗地的宗地统一代码集中编制和转换，形成新旧代码对照表。 　　（三）建立和完善宗地统一代码编制体系，实现日常工作中新增和变更宗地全部采用宗地统一代码。 　　（四）推广宗地统一代码在土地管理工作中的应用。 　　2依据 　　（1）《全国宗地统一编码推广应用工作实施方案》。 　　（2）《宗地代码编制规则（试行）》。 　　（3）《王世元同志在全国农村集体土地确权登记发证工作暨宗地统一编码工作座谈会上的讲话》（内部情况通报第98期）。 　　（4）《胡存智同志在全国地籍调查暨宗地统一代码编制工作座谈会上的讲话》。 　　（5）《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自治区宗地统一代码编制工作地籍区、地籍子区划分方法(试行)广西壮族自治区宗地统一代码编制技术方案(试行)的通知))(桂国土资发[2012]88号) 　　（6）《广西壮族自治区国土资源厅关于加快推进宗地统一代码编制工作的通知》(桂国土资发[2012]91号) 　　3 编制方法 　　3.1 编制规则 　　1 宗地代码结构 　　宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号。宗地代码结构如下图所示。 　　 　　 　　 　　图1 宗地代码结构图 　　2 编码方法 　　（1）第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。 　　（2）第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。 　　（3）第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。 　　（4）第四层次为土地权属类型，代码为2位，其中，第一位表示土地所有权类型，用G、J、Z表示。“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议；第二位表示宗地特征码，用用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地(耕地)，“E”表示林地使用权宗地，“F”表示草原使用权宗地，“W”表示使用权未确定或有争议的土地， “Y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。 　　（5）第五层次为宗地号，代码为5位，用00001~99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。 　　3 赋码规则 　　（1）地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线尽量保持稳定，原则上不随所依附界线或线性地物的变化而调整。 　　（2）当未划分地籍子区时，相应的地籍子区编号用“000”表示，在此情况下地籍区也代表地籍子区。 　　（3）为保证宗地代码的唯一性，因宗地的权利类型、界址发生变化，宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编，原宗地代码不再使用。