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用科学的发展观寻求经济腾飞 ——白河林业局推进经济社会全面发展的调查报告 我的家乡位于吉林省东南部中朝边境地区的一个小镇——白河林业局.时隔半年回到家乡让我再次深切感受到家乡发生的巨大变化.回首近几年来,做为一个偏僻山沟里的林业企业,经历了两危的困扰,经历了产量大幅度调减的压力,经历了实施天保工程推进战略转移的艰辛与阵痛,最终,我们看到了成功与发展的希望.正是由于有了这样丰富曲折的经历,白河林业局党委干部班子选择了一个适合企业发展的定位和思路,使白河找到了自我,找到了出路,实现了经济快速,健康发展.这些成绩是经过全局父老不懈努力奋斗得来的,更是与局机关党委同志们的付出密不可分.面对家乡这样大跨跃式的发展,不禁令我心潮澎湃,思绪万千.于是利用母亲工作单位的方便机会,我在2006年2月10日~12日期间以访谈的形式在白河林业局局机关大楼采访了白河林业局局长杜汶彦,并作了相关资料,报刊的查阅以及相关咨询,总结了白河林业局当前面临的经济形势和任务,并在局党委推进经济社会全面发展的工作中总结出诸多经验,为促进白河林业局经济的进一步发展提出简单化建议.仅以此篇理论性调查报告为家乡经 济建设提供参考,为早日实现小康社会贡献自己的微薄之力.一,白河林业局目前的森林资源状况及存在的问题 (一)森林资源现状白河林业局位于安图县南部的长白山林区,是国家重点林区之一,总面积19.47万公顷,有林地面积16.7万公顷,白河林业局建局时总面积21万余公顷,后来因为诸多原因将林地划给了地方2万余公顷.全局的森林覆盖率数值虽然很高,但是有些资源结构和质量中存在以下问题: * 幼龄林占11%,中熟林有所上升,近熟林或成熟林由1997年的37%下降到2003年的30%,过熟林由1997年的14%下降到2003年的5%,可供采伐利用的只占35%.学过林学的都知道,我们林木蓄积量虽然下降的不快,但是林龄结构日趋不合理,就是说可供采伐的资源越来越少.2.森林资源质量下降由于林龄结构不合理,导致中幼龄林,近熟林成为采伐的主要对象,使森林资源负担过重,大树没有伐小树,木材质量严重下降.3.优良树种比率偏低红松,柞木,曲柳等一些珍贵树种比重不足,红松占7.9%,柞木占10.8%,曲柳仅占2.5%,这三大树种仅占蓄积的21.2%.4.部分林场可采资源已近枯竭杜局长强调这种状况绝对不是危言耸听,不信可以到两江,光明,春雷,二道林场去看 一看,再想找主伐施业区已经很困难了.两江林场4万多公顷的面积,出点原条很困难;二道林场一年到头只能生产出几千米木头,想多安排一点职工就业很难;春雷林场基本上停产,很困难,这就是目前我们的资源现状.5.可采资源面积逐年减小实施天保工程以后,木材采伐量大幅度调减,经过两类三划分,国家把我们19万公顷的经营面积划成了商品林区,重点公益林区,一般公益林区, * 商品林区允许采伐作业,重点公益林区不允许采伐作业,一草一木都不能动,一般公益林区只能择伐,不允许搞主伐,白河林业局的特点就是比很多林业局面积小,再加之重点公益林不允许采伐,局里的可采资源面积就更小.自1998年实施天保工程以来,我局的商品材产量由建局时的36万立方米减至如今的15.3万立方米,建局时,我们完成35万立方米左右的采伐量,而实际的消耗量远大于36万立方米.以1997年为例我们完成木材产量31万立方米,现如今仅剩15.3万立方米,减少了15.7万立方米,每年相当于减少1亿多元,8年累计减少了8亿多元,问题很严重.(二),当前我局存在的主要困难首先,减收因素增加.前面已经提过,由于国家实施天保工程导致我局8年的时间内少收入8个亿,而且天保工程配套资金目前没有到位,其中包括20%,共计4000万的资金由地方支付,但目前没有到位.其次,富余人员增多.全局包括集体职工有15000余人,离退休人员有2700人,一次性安置富余人员2500人,目前林业局上报的仍有3000到4000人无力安置.按杜局长的观点,根据现有的产量有3000人就足够了.再次,职工收入较低.以2004年为例我局职工的年人均收入为8549元,这个数字在林业系统里来讲是比较高的,相对于其他行业来讲很低,这个数字 * 再次,职工收入较低.以2004年为例我局职工的年人均收入为8549元,这个数字在林业系统里来讲是比较高的,相对于其他行业来讲很低,这个数字甚至低于北京市的最低生活标准.第四,社会负担过重.以去年上半年支出为例,支付教育408万元,支付公检法司249万元,支付医疗卫生176万元,支出社会统筹823万元,这仅仅是半年,那么这么多年来我们需要支出多少着实让人感到负担很重.第五,银行债务沉重.杜局长语重心长地说:去年我们支付银行债务2600万元,我经常说的影响当期收入就是指