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加强政府社会管理创新战略任务 　　[摘要]推进政府社会管理创新，以适应外部环境和内部条件的发展变化，是新时期世界各国政府的恒新主题。政府只有把保障和改善民生作为现实的利益问题入手，真心真意为群众谋福利，社会管理才真正得以加强和创新。长沙市以提高人民满意度和提升人民幸福度作为社会管理创新最重要的标准，坚持把创新社会管理与增进民生福祉相结合、与改善社会服务相结合、与健全机制体制相结合、与发展社会组织相结合、与维护公共安全相结合，大力实施社会管理创新的战略任务。 　　社会管理创新是一个系统工程，政府只有把保障和改善民生作为现实的利益问题入手，时刻维护和发展人民群众利益，把改善民生的制度安排、重大举措落实到社会事业、社会服务、社会管理体制机制、社会组织以及公共安全等人民群众普遍关心的热点难点问题上，真心实意为群众谋利益，社会管理才真正得以加强和创新。对长沙市政府来讲，创新社会管理能不能达到理想的目标，有没有实质性效果，最重要的衡量标准就是看人民满意度高不高、幸福感强不强。长沙市要加强和创新社会管理，必须着眼于提高人民的满意度、提升人民的幸福感，大力实施社会管理创新的战略任务。 　　一、把创新社会管理与增进民生福祉相结合 　　当前长沙市社会治安问题、食品安全事件、公共突发事故和城市交通不畅等时有发生，这些问题不同程度影响了人民群众对城市社会管理的满意度。不言而喻，改善民生既是长沙市委、市政府要关注的重点，又是人民群众关心的热点，也是长沙市加强和创新社会管理的着力点和难点。创新社会管理，关键是要与增进民生福祉结合起来，要重视民生、保障民生、改善民生，让老百姓安居乐业。为实现这一战略任务，要按照全市社会管理创新综合试点工作的统一部署，结合长沙实际，大力实施以下民生工程。 　　（一）富民工程 　　以落实更加积极的就业政策为重点，持续推进创业富民工程。强化就业公共服务，加大就业资金投入，实现城乡就业统筹。大力推进全民创业，以创业培训为重点，完善职业教育培训制度，实施“创业扶持计划”。实施积极主动???就业政策，大力开发就业岗位，不断改善就业环境，切实提高就业质量。加快实施创业就业重点工程，完善和落实有利于创新创业的扶持政策，积极培育创业主体，鼓励高层次高技能人才、大中专毕业生、个体经营者以及有一定技能和资金的农民工等各类群体自主创业；健全创业培训网络，开展形式多样、运作规范的创业培训，提高广大劳动者创业技能；完善相应的财政、金融、产业等扶持政策，建设极具特色的创业孵化基地，营造良好创业环境，降低创业运营成本，激发全社会创业热情。城镇零就业家庭动态清零保持100%，城镇登记失业率控制在4%以内，全市街道（乡镇）创业富民服务站覆盖率达65%，重点支持15个创业基地建设，每年滚动扶持100户重点中小企业和民营科技型企业，成功助推200家以上初创企业健康发展，力争早日建成全国首批创业型城市。 　　（二）放心工程 　　食品安全问题是当前广大人民群众关注的一个焦点。加强食品安全监管是一项系统工程，当前要把它作为社会管理创新的一个重点及时抓好，真正使食品安全的监管落到实处，使那些昧着良心、丧失道德，制造假劣、有毒食品的不敢为、不敢做。要围绕老百姓生活息息相关的“米袋子、菜篮子、油罐子”等必需品为重点，以“零容忍”的态度依法加强食品安全监管。启动“放心猪肉、放心蔬菜、放心作坊、放心食堂”四大放心工程试点，用三年左右的时间在重点品种、重点环节和重点区域全面建立标本兼治的长效机制。在创新食品安全管理过程中，真正实现“三个转变”，即推进食品安全保障理念由惩治为主向惩防并举转变，保障模式由粗放管理向精细管理转变，保障区域由城市为主向城乡并重转变。强化综合治理和专项整顿，推进综合协调机制化、监督管理精细化、专项治理常态化、源头治本长效化，全面提升长沙市食品安全监管能力，加快食品安全城市建设步伐。真正让老百姓吃得放心、吃得安全、吃得健康。 　　（三）畅通工程 　　加强城市交通管理，提供优良的城市交通环境，是推进社会管理创新的重要内容，也是关注民生、改善民生的重要体现。近年来，市委、市政府高度重视城市交通工作不断加大城市交通基础设施建设力度，近三年投入资金300多亿元，新建、改拓道路200多条，形成了“六桥三环”、“十纵十横”的路网格局。尽管如此，目前长沙交通拥堵的现状还没有得到根本改善，这与广大市民出行的切身利益息息相关，为此，实施畅通工程对创新社会管理尤显重要。实施畅通工程，当前要着力解决好交通疏堵问题。交通疏堵要坚持两手抓：抓设施建设解决微循环，抓行为引导解决大交通。要做好四个结合：一是人与车的结合，着力交通意识培养，加大交通设施配套；二是疏与导的结合，既要疏通交通堵点，又要加强对行车、停车行为的引导，提倡公交优先，鼓励绕道错峰，减少道路开口，减