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努力实现有质量有效益可持续增长 　　刚刚闭幕的中央经济工作会议对2013年经济工作做了全面部署，其中特别强调，推动经济持续健康发展，“要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。”深刻认识中央对经济工作提出的新要求，对做好今后一个时期的经济工作，具有十分重要的意义。 　　经济增长速度必须符合经济规律，不是越高越好 　　经济持续健康发展需要保持一定的增长速度，否则提高经济增长质量和效益就无从谈起，扩大就业、提高收入和改善民生也就没有物质基础。但是，经济增长速度不是越高越好，必须符合经济规律。 　　从国际经验看，一个国家或经济体在经历了一个较长时间的高速增长之后，都会有一个经济减速或者调整的过程。多数曾经经历过高速增长的国家，在高速增长持续二三十年之后，增长速度从第三个十年开始，都出现明显下降，到第四个十年，则大多数进入了低于4%的增长时期。从东亚地区的日本、韩国的发展历程看，它们都经历了一个从高速增长向中低速增长的转变过程。日本在经历了1973年的石油危机、韩国在经历了1997年亚洲金融危机后，经济增速都大幅回落，基本终结了高速增长过程。 　　我国改革开放以来，经济进入高速增长阶段，年均增长率接近10%。今后一个时期，我国仍处在重要战略机遇期，保持经济较快增长仍然有许多有利条件。国内市场潜力巨大，居民收入较快增长，巨大的消费潜力可以转化为经济增长的强劲动力。积极稳妥推进城镇化，将创造新的消费和投资需求，为经济增长注入新的动力。沿海地区产业向中西部加快转移，低成本优势通过产业转移得以延续，使经济较快增长的态势能够保持更长时期。但也要看到，随着我国经济总量和规模不断扩大，特别是经济发展阶段和内生条件发生变化，已经难以保持过去一个时期两位数的高速增长。经济增速适度放缓具有合理性，也是符合经济规律的。 　　2011年以来，我国经济增长率逐季放缓，从2011年一季度的9.8%下降到去年三季度的7.4%，已经连续7个季度放缓。随着宏观调控政策效应逐步显现，近两个月来，国内投资和消费需求企稳，工业生产、用电量和货运量指标明显回升，制造业采购者经理指数PMI连续2个月在荣枯线以上，表明经济增长回稳的态势已基本确立。从趋势看，2013年经济形势总体上将好于2012年，多数机构对2013年我国经济增速的预测都高于8%，比2012年增速有所提升。但需要指出的是，经济增长确立回稳态势，并不表明我国又将进入新一轮经济高速增长，今后一个时期的经济增长速度，很可能是围绕8.5%左右的潜在增长水平上下波动。 　　从中长期看，中国经济增速已难以重新回到过去两位数增长时代。随着我国人口结构发生变化，劳动年龄人口增长放缓，老龄化进程加快，储蓄率和投资率趋于下降，潜在增长水平下降将难以避免。根据世界银行测算，2010年至2015年，我国年均潜在增长率仅为8.4%，2016年至2020年为7%，这与国内一些机构的测算结果基本是一致的。 　　当然，全国经济增速放缓，并不表明国内各地区经济增速都进入了降速区间。我国国土辽阔，区域差异大，中西部地区仍处在工业化城镇化快速发展阶段，经济增长动能仍非常强劲。特别是近年来，在东部省份经济增速明显放缓的同时，中西部大部分省份都保持两位数高速增长，打破了过去很长一个时期“东快西慢”的增长格局，反映了我国区域经济增长格局的变化。中西部地区保持较快经济增速，既是中西部多年来追求的目标，也对完善区域增长格局发挥了重要作用。 　　但是，我们也要清醒地认识到，随着国内外市场需求变化，我国经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾趋于突出，依靠大规模增加投入、不断扩大产能推动经济高速增长的路子越来越走不下去了。今后一个时期，支撑我国经济增长的主要因素不再是生产能力的扩张，而是要不断提高劳动生产率、提高技术进步对经济增长的贡献，主要任务已经由经济数量和规模扩张为主转向提高经济增长质量和效益为主。从这个意义上讲，无论是东部地区还是中西部地区，提高经济增长质量和效益，已经成为推动经济持续健康发展的必要条件。 　　坚决克服重规模轻质量、重速度轻效益的做法 　　提高经济增长的质量和效益，主要应是提高国民经济投入产出效益，提高劳动生产率，提高投资回报率，提高全要素生产率，使产品附加值不断提高，产业价值量向高端延伸，经济增长的效益，应主要体现在企业利润的增加上，也应体现在劳动报酬、居民收入和财政收入的增长上，更加注重经济增长与资源环境相协调，减少经济增长对环境和生态的破坏。有质量有效益可持续的速度，必然是经济增长质量和效益不断提高的速度。 　　从我国的现实情况看，当前仍有不少地方的经济增长主要还是依靠资源和要素大规模高强度投入，依靠劳动力等生产要素低成本优势支撑，劳动生产率提