用科学发展观指导新村建设.docVIP

PAGE PAGE 1 用科学发展观指导新农村建设 牵头领导: 杨 明 责 任 人: 杨 明 撰 稿 人：杨 明 李树东 调研基地：牡丹江市人大常委会 建设社会主义新农村，是党中央面向新世纪作出的一项重大战略决策，是全面建设小康社会的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观的根本性任务。推进新农村建设是一项规模大、涉及面广的宏伟工程，必须以科学发展观为指导，科学规划，分类指导，稳步推进。 按照市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的总体要求，我在学习调研阶段，采取听取汇报、查阅相关资料、召开座谈会等方式，就新农村建设有关情况进行了一次专题调研，现将调研情况作以汇报。 一、基本情况 2006年以来，我市新农村建设工作在市委、市政府的正确领导下，应认真贯彻落实生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的“20字总体要求”，坚持以科学发展观为统领，以工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”方针为指导，通过广大农民和各级有关部门共同努力，全市农村经济持续发展，农村社会全面进步，农村民生明显改善，成为全省农村经济发展最快、产业结构最优、农民生活最富的地区之一，新农村建设取得了一定成效。 （一）、规划先行、组织有序，创出牡丹江新农村发展模式。按照新农村建设“20字总体要求”，首先以规划先行。确定以科学发展观为指导，按照立足当前、着眼长远、综合配套、突出特色、群众认可的原则，从大牡丹江和推进城乡一体化发展的高度出发， 制定了层次分明、合理配套、市县乡村全覆盖的新农村规划体系，避免了走弯路和重复建设。其次成立新农村建设领导小组。2006年中央提出建设社会主义新农村之初，我市立即成立了由市长任组长的牡丹江市新农村建设领导小组，下辖40多家单位，设立新农村建设领导小组办公室，负责全面协调新农村各项建设工作。三年里，新农村建设领导小组会议开了三次，有力的增强了各成员单位建设新农村的信心和战斗欲望，也使我市新农村建设得到有组织、有程序的扎实推进。为了能够确保新农村建设质量过关，市委、市政府连续三年组织拉练新农村，到村、到户实地考察、检验我市新农村建设情况，对及时调整我市新农村建设工作提出了许多建设性意见，如市委书记徐广国同志在新农村建设拉练会上曾提出“关键是有个好支部”的意见后，通过多方论证，我市出台了关于农村优秀党组织书记有关待遇的暂行规定》（牡发[2008]12号），有力地促进村党组织书记竞争激励机制的形成，趟出了村级党组织建设新路子，成为全省首创。 （二）、主产升级、特色壮大，打造牡丹江现代农业。发展是科学发展观的第一要义，而产业发展是新农村建设“二十字”方针的重要内容之一，是强村富民最根本途径。三年来，根据市委、市政府统筹兼顾，科学定位，不断调整农业产业结构，紧紧围绕农村经济发展、农业增效、农民增收这个主题，明确了以肉牛、生猪、食用菌、果菜为主导产业，以乡村旅游、会展、劳务经济为特色优势产业的发展路线。2008年，全市农村经济总收入实现203亿元，较2005年增长47.1%；农民人均纯收入达到6555元，较2005年增长60.4%，连续六年位居全省第一；“一品村”示范放大作用被放大。全市440个“一品村”，占行政村总数的49%以上，同时“一品村”正向优势产业带聚集，改变以往多、杂、乱的生产格局，促进了专业化分工和优势化互补，农业规模化、区域化的到推进。 （三）、统筹兼顾、循序渐进，着力改善村容村貌。可持续发展是科学发展观的基本要求，我市以科学发展观为指导，在全市范围内开展了“城乡洁净工程”，作为其六个子工程之一的“五清五改五化”工程被重点实施整治，着重整治农村环境面貌，并取得突出成效。工程实施两年多来，全市共投入工程资金6.1亿元，栽种绿化苗木157万多株，种植绿化花草280余万株，有543个村完成了村四旁绿化，主要街路安装路灯3400盏，清理垃圾85万多立方米，清理路障4万多处，清理边沟278万延长米，清理柴草粪肥11万立方米，改厕1.2万个，改圈7500余处，农村普遍展现出“绿化、亮化、净化”的良好形象。此外，全市有95个村建成了标准文化休闲广场，525个村建有村级活动室，200多个行政村建有村级浴池，丰富了农民休闲文化生活，改善了农民的生活条件。 （四）、加大投入、改善民生，稳步提升农村基本公共服务水平。三年来，全市累计投入农村基础设施建设资金27.6亿元，扎实开展了“九大民心”工程，共新修通村公路总里程4108公里，通村公路硬化率达到88%，落实农村安全饮水工程445处，新增农村安全饮水人口20万人，自来水入户率达到90%，农村住房砖瓦化率达到96.8%，农村固定电话、有线电视普及率宽带入村率分别达到93%、52%和80%，大幅高于全省平均水平。农村新能源建设成效明显，发展农村沼气用户1.15万户，投入资金380