杭州科技情报调研计划项目研究报告.docVIP

杭州市科技创新服务平台 可持续发展机制建设的研究 项 目 组成员: 曹贞、赵吉祥、丁卫明、黄俊 联 系 方 式: 2012年6月 杭州市科技情报调研计划项目研究报告 ——杭州市科技创新服务平台可持续发展机制建设的研究 杭州市科技创新服务平台建设是杭州市科技创新体系建设的重要内容，是培养和集聚创新人才的重要载体，是服务于全社会科技进步与科技创新的基础支撑体系，是推进杭州市重点扶持的“十大产业”发展的重要举措。通过几年的建设，杭州市科技公共服务平台已成为我市科技工作的亮点，市财政对科技服务平台专项引导资金投入逐年增加，到2011年底，共投入专项资金 3200万元。 截止到2011年底，全市共有17个科技创新服务平台，包括公共基础类平台3个，专业（行业）类平台软件14个，其中工业类10个，农业和社会发展类4个，其中有5家上升为省重大科技创新服务平台。 课题组对服务平台进行了实地调研，并参阅了大量文献资料在理论上对科技创新服务平台建设进行了思考，从平台功能定位、组织模式、运行机制、构成主题、绩效评估等可持续发展机制建设的几个方面对平台的运行现状、成效进行了分析，提出了存在的问题和建议 一、杭州市科技公共服务平台建设基本情况 （一）总体思路 通过近七年的建设布局和体系优化，我市已基本构建了涵盖应用基础研究、技术研发、成果转化、技术工程化、公共科技服务、创业孵化等功能比较完备的平台格局。根据规划，到2015年，杭州将建成我国高新技术研究开发及产业化的重要基地和区域创新中心，率先建成创新型城市。“十二五”期间，根据市科技创新工作的总体部署，以服务产业创新为核心，以市场需求为导向，以专业化服务为特色，以体制机制创新为抓手，聚集园区和产业集聚区建设突出资源整合，突出技术服务，突出薄弱环节，着力扩大专业服务功能和提升服务能力，为加快产业转型升级、提升企业核心竞争力和创新型经济建设提供有力支撑。 （二）主要做法 1.加强布局，以服务产业创新为核心。进入“十二五”，杭州市委、市政府作出了集中力量重点培育文化创意、旅游休闲、金融服务、先进装备制造、信息软件、电子商务、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业的重大决策。部署了17家公共科技公共服务平台，有力促进了新兴产业的集聚和发展。同时，瞄准产业聚居区布局。按园区特色，布局建设科技公共服务平台，为产业集聚区中小企业提供技术服务、转移转化、创业孵化及投融资等综合型、系列化服务。我市近70%的平台建在主导产业园区，覆盖到70%的重点产业集聚区。 2. 突出重点，以专业化服务为特色.一是紧扣产业链关键技术节点。布局建设功能单一、专业性强的技术服务平台14 家，占平台总数的90%，提供产业共性技术服务。二是着力服务能力提升，加大奖励力度。鼓励平台争取省级资质，提升平台服务能力水平。三是突出技术服务功能。针对我省产业创新、经济社会发展和民生科技的需求，不断完善公共服务功能布局和服务能力，平台面向广大中小企业，主要提供研发设计、分析检测、试验验证、共性加工、成果转化等各类技术服务，日益成为增强企业自主创新能力的重要载体。 3. 统筹规划，以资源整合为把手 （1）加强顶层设计。2005年，我市颁发了《杭州市科技创新服务平台管理办法（试行）》杭科合[2005]224号。此外，还相继出台了《关于推进科技创新服务平台建设的实施办法》（杭政办[2006]24号），《杭州市科技创新服务平台考核办法》。2011年，我市颁发了《杭州市科技创新服务平台与运行管理办法》杭科合[2011]277号。明确了平台的定位、建设重点、基本条件、运行管理以及扶持政策，制定了相应的管理办法、绩效考核办法、运行补贴资金管理办法等规章制度，保障平台规范化运行。 （2）着眼组建模式，积极推进产学研合作机制，80%的科技服务平台采取产学研共建; 探索组建新模式，实践仪器设备“网络+ 节点”、工程文献“9+ 1”、农业种质资源“总库+ 分库”等组建模式，并建立起有效的组织协作机制和标准规范。 （3）着力区域资源整合。目前，我市大型仪器、工程文献、农业种质等资源基本实现全市互联互通、共享共用; 同时，积极推进与区县资源共享服务平台建设。建立科技咨询服务在线，把资源和服务延伸到地方、园区和企业等需求第一线。 4. 科学管理，以体制机制创新为动力 （1）四位一体的管理体制，构建规范的运行管理体系。科技局与科技中介机构形成了决策、管理、评估、统计“四位一体”的运行管理体系，彼此间独立分开、分工明确、职责清晰、有机协调; 加强后续跟踪管理服务，定期对平台进行统计分析，每年对平台进行绩效评估，按阶段检查、考核，采取年度拨款方法，确保建成后符合“有场地、有人员、有设备、有业务、有产出”的五有标准。