技职教育政发展动向刍议.docVIP

PAGE PAGE 1 技职教育政策发展动向刍议 江文钜* 高雄师范大学工业科技教育系 摘 要: 体现社会与经济指针，技职教育政策为一国之重要政策领域；而科技的创新、工业技术的提升和劳动市场的变迁等等，在在影响技职教育政策的确立。本文旨在探讨主要国家和地区有关技职教育政策的走向与发展。了解各国技职教育政策的问题与内涵，有助于本国在制定政策时与世界接轨。在新世纪的来临、全球化的趋势下，撷取他国经验之精华，避免重蹈他国失败之覆辙，为各国重要教育课题。本文将呈现主要国家和地区有关技职教育政策内涵，提供完整之资料，以供参考。 壹、绪 言 着眼社会永续的生存与发展，追求国家全面的现代化，是全民希冀的目标与理想。面对新世纪的到来，国际社会竞争激烈。包括台湾在内的各工业化国家，无不积极的致力于经济的拓展以及科技的提升。培育各行各业优秀的人才，为各个国家的重要课题。 技职教育政策攸关技术人力素质的培育以及生产技术的精进的发展甚巨，而周全的技职教育政策为主要的前提。国家技职教育政策未来的走向，有待政府当局的制定。除了解时代的脉动以及衡诸国内经济需求外，掌握各主要工业化国家之技职教育政策发展动向，是教育问题的改革以及教育政策的拟定上，不可偏废之事。以下将陆续探讨英国、法国、德国、日本、美国和欧洲联盟等各国及地区技职教育政策的发展。 贰、各国技职教育政策的发展 一、英国技职教育政策及其发展 英国面对近年来的日新月异、社会的快速变迁、就业市场的大幅起伏、失业问题的急待解决，政府与民间对于职业训练均有共同一致的体人和看法，即在二十一世纪瞬间来临之际，必须根据国内外环境和主客观条件的转变，随时检讨相关的政策措施，并不断给予调整改进。如此，才能突破困局，再创新猷。 英国「全国教育与训练顾问委员」（NACETT）曾在一九九六年，针对十大重要产业进行为期一年的「管理水准与竞争能力」实证调查。此一调查的主要目的，系希望提升该等产业的国际竞争力，并将其职业训练提升到国际水准。依此，英国政府对于重要产业的职业训练策略，主要包括下列五项（陈育俊，民87）： （1）确立至公元二千年时的职业训练目标及工作项目。 （2）激励企业单位编列更多经费，用于为其员工办理更多的职业训练。 （3）辅助企业单位的员工，使其每一个人都能接受必要的在职进修训练，并能取得政府认定的执业资格。 （4）促使职业训练更为自主化、弹性化与多元化。 （5）每一种训练均应着重并掌握「关键能力」的培养和应用。 由宏观的角度以及作为欧洲联盟之会员国视之，如何共同开创一个足以面对未来挑战的技职教育与训练的环境，应为当前政府与业界的重要课题。陈育俊（民87）整理出英国技职教育之重要决策如次： （1）全力执行欧洲联盟的职业训练政策 （2）重新塑造国家整体的职业训练架构 （3）加速提升重要产业的职业训练水准 （4）有效激励特定对象的就业训练意愿 （5）扩大办理训教合作的进修训练班次 （6）多方倡导企业单位的员工生涯训练 （7）逐步建立能力本位的职业资格制度 二、法国技职教育政策 法国技职教育行政体系，在早期皆采行中央集权的型态，由中央政府统筹规画技职教育政策并督导办理全国的技职教育事务；但自1982年以后，则逐渐载采行「地方分权」的方式，由中央政府授权地方政府办理大部份的职业训练事务。尤其在1993年12月中央政府颁行「青年就业与职业训练五年法案」后，关于二十六岁以下青年的技职教育训练工作，几已全部转由各「省区」的政府来协调规画和推动办理。 鉴于经济的进步必须依靠教育与训练的支持，每一个个体必须具有知识与技能才有谋生的资本，而且人民必须不断的学习，且终生的学习才能愉快地生存下去。法国自八十年代开始即有不断因应措施。林贵美（民88）归纳出其重要政策如下： （1）因应地方分权制度的实施，中央与地方将继续分工与合作，同负责技职教育与训练工作，并积极发展地方产业特色。 （2）积极强化产学合作制度。 （3）教学评鉴与资格认证由国家主导，统一全国技职教育与训练之品质。 （4）文凭与证照合一制度：自一九九四年以后，调整文凭名称，以专业工作类别标明，可简化认证程序，同时可节省时间、人力与物力之能源的浪费。 （5）课程以职场需要为导向，快速提升产业技术，使产品具有国际竞争力。 （6）继续实施多重管道衔接与多元训练的学制与课程，创造与开发了可贵的人力资源，更因而减低青年失业危机，化解社会之不安。 （7）积极提倡终身教育及回流训练，继续接受新技能、新知识与高科技训练。 （8）开放短期大学的技职训练课程，提供在职进修及