工资保险福利 国家公务员制度 教学课件.pptVIP

第十三章 公务员工资福利保险 * 公务员的工资、福利、保险是公务员管理制度中最重要的环节之一。 公务员工资、福利、保险的职能： 保障：是保证公务员基本生活需要的基础； 激励：能够激励公务员更好、更有效率的履行职责和完成工作任务。 调节：可以对人力资源的合理配置产生一定的调节作用，从而能够引导人才的流动。 * 一、 公务员工资制度 工资：劳动者根据其劳动成果所获得的以货币形式表现的收入。在政治经济学中，工资本质上是劳动力的价值或价格，工资是生产成本的重要部分。 公务员的工资：指国家根据按劳动分配原则,分配给公务员个人消费品的货币表现。 公务员工资制度：指在公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度，包括工资等级、工资形式、工资结构、工资升降等制度。 * 1. 公务员工资制度的历史沿革 新中国工资制度四次大的改革： 第一次：1956年的工资制度改革，当时在机关建立了“职务等级工资制”； 第二次：1985年在机关、事业单位建立了以职务工资为主的“结构工资制”，将企业人员工资单列并与效益挂钩； 第三次：1993年建立职务工资+职级工资+工龄工资+基础工资的“职级工资制”，将事业单位单列； 第四次：2006年实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，形成科学合理的工资水平决定机制和正常增长机制，建立适应经济体制和干部管理体制要求的工资管理体制，实现工资分配的科学化、规范化和法制化。 * 2. 公务员工资制度的基本原则 1 2 3 按劳分配、兼顾效率与公平的原则 职务与级别相结合的原则 正常增资原则 4 平衡比较原则 5 物价补偿原则 6 法律保障原则 * 3. 公务员工资制度的具体内容 职务工资 级别工资 主要体现公务员的工作职责大小 主要体现公务员的工作实绩和资历 * 增资机制 1.晋升职务增加工资 2.按年度考核结果晋升级别增加工资 3.按年度考核结果晋升级别工资档次 * * 公务员工资构成 职务级别工资 奖金 津贴 补贴 2006年7月1日工资改革后的公务员工资构成： * 基本工资＝职务工资+级别工资 津贴＝地区附加津贴+艰苦边远地区津贴+岗位津贴+其他津贴（科学保健、野外工作、林区、海岛、特区、警衔、海关） 补贴＝住房补贴+医疗补贴 奖金＝年终奖+特殊奖 特殊地区、特殊行业公务员的工资制度： 驻外使领馆人员实行“国外职务工资制”，并有地区津贴和配偶补贴； 经济特区公务员的工资制度； 人民警察、海关工作人员的工资制度。 * 4. 公务员工资存在的问题： 平等问题、平衡问题、地区差异问题、基层收入问题 国家规定的工资标准所占工资分配的比重逐步降低，地方性补贴比重越来越大，标准工资的职能已被弱化； 公务员工资水平地区之间差距过大（津补贴高者是低者10余倍）； 职位分类不完善，岗位评价不到位（不能体现一般与重要、政务与事务、行政与专业以及高层次与低层次）； 缺乏正常的增长机制（高端人才低于市场价位，而低端人才又大大高于市场价位）； 管理不力，地区津贴补贴制度无章可循（公务人员收入多元化和隐性化）。 * 二、 公务员福利制度 福利：幸福和利益。特指对职工生活（食、宿、医疗等）照顾，生活上的利益。一般为非现金形式的报酬，发放更多考虑实用性和人性化。 公务员福利制度：指国家和公务员所在单位为保障和解决公务员工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外给与生活保障和生活享受的制度。 建立公务员福利制度，有利于改善公务员的工作生活条件，稳定公务员队伍，激励公务员更加努力的工作。 * 1. 公务员福利制度的主要内容 主要内容 探亲制度 休假制度 冬季宿舍取暖补贴制度 福利费制度 交通补贴制度 工时制度 我国现行福利制度 * 2.公务员工时制度 工时制度：国家为合理安排公务员的工作和休息时间、维护公务员的休息权利、调动公务员的积极性而制定的公务员工作时间的规定。 公务员除法定节假日外，每天工作8小时，每周工作40小时，星期六和星期日为周休息日。在特殊条件下从事劳动和有特殊情况需要适当缩短工作时间的，或者因特殊情况和紧急任务确需延长工作时间的，按照国家有关规定执行。 在出现下列情况时，不受工时制度的限制： 一是由于发生严重自然灾害、事故或其他灾害使人民的安全健康和国家财产遭到严重威胁需要紧急处理的； 二是为完成国家紧急任务的。确需在法定工作日之外加班的，应当给与相应的补休。 * 休假制度、优抚制度、探亲制度、产假制度等。 为满足公务员共同需要、减轻公务员的家务劳动、方便生活并使公务员获得优惠服务而建立的集体福利设施.如食堂、托儿所、幼儿园、浴室、理发室、疗养院等。 为满足公务员文化生活需要提高其身体、文化素质而建立的文体福利设施。如文化宫、俱乐部、图书馆、游艺厅、体育场、游泳池等。 为满足公务员的