结合2000版标准谈施工阶段监理资料的整编和管理.docVIP

谈施工阶段监理资料的整编和管理 　　　　摘要：结合某工程整编施工阶段监理资料的实践和公司贯标过程中的体会，针对过去旧模式的施工阶段监理资料整理，谈谈现阶段规范监理的制度下的监理资料的收集、编制、整理、归档和管理，提高对监理资料的重视，并为监理同行提供参考。 　　　　关键词：监理资料、标准、编理、管理。 2000年12月28日，国家质量技术监督局正式发布了2000版GB/T19000族国家标准（以下简称2000版标准），这为各行各业尤其是服务行业提供了一个不断提高服务质量的质量管理体系模式。2001年5月1日，国家质量技术监督局和中华人民共和国建设部联合发布了《建设工程监理规范》（GB50319-2000）国家标准，为建设工程监理制度的实行给出了标准和指导，使监理工作走向规范化、制度化、标准化。工程监理因其具有服务业的特殊性，贯彻2000版标准，按照标准要求并结合自身监理企业的特点，建立和实行有效的、高效的质量管理体系，为实施《建设工程监理规范》创造了良好的氛围和科学的管理程序，使监理服务更上一层楼。由于监理市场的不断扩大和发展，对监理报表、记录等资料的文件要求也不断提高，“以文字说话”、“以数据说话”已成为我们监理进行高智能技术服务的重要手段。因此，监理资料作为唯一的、有形的监理产品，其质量的好坏直接影响到监理的服务质量。在此，本人就几年来工程监理实践和贯标工作的一些体会，并结合本人在参加公司内审检查中，发现的施工阶段监理资料整编和管理工作中存在的问题，谈谈施工阶段监理资料的收集、编制、整理、归档和管理。 一、监理资料的重要性 监理资料是监理机构在工程项目施工阶段的“三控制、两管理、一协调”活动中形成的具有一定保存价值的各种书面指令、报表、通知、会议纪要、工程合同、照片等不同形式的记录和文件。施工阶段监理资料形成于设计、监理、施工、验收的各个阶段，与工程项目的建设同步进行，而且，监理机构向社会、向业主交出来的直接产品就是监理档案资料，故监理资料是评价监理工作成效，检查监理工作水平，考核监理人员的主要依据，是参加工程建设的业主、勘察设计、施工、监理以及建筑材料、构配件、设备的生产商之间分清责任、解决纠纷的重要凭证，是评定工程质量、合理结算工程价款、工程竣工验收备案的必备资料。 另一方面，监理资料是监理机构自我保护、自我宣传的工具。监理方作为业主和承包方之间的“公正的第三方”，难免会遇到业主与承包单位发生利益冲突，或者工程出现质量问题追究责任，或者审核工程造价以及调解经济纠纷等种种问题，这样监理资料作为监理现场第一手证据，对消除矛盾，判断责任所属和评价监理的功过是非起到十分重要的作用。 对于2000版标准来说，监理资料是质量管理体系运行中的重要文件，是“信息及其承载媒体”。监理资料的具体用途是可追溯性、提供客观证据和评价企业的质量管理体系的有效性和持续适宜性，监理资料文件的目的是使质量管理体系的过程得到有效运行和实施。 因此，监理资料的重要性不言而喻，监理资料要做到规范、及时、真实、完整，就要在监理过程中搜集、整理、积累、检查监理资料，不断发现问题，不断纠正和预防错误，做到“及时整理、真实完整、分类有序”。 二、施工阶段监理资料在编制、整理中的普遍存在问题 近几年来，建设行政主管部门为了贯彻落实建设部整顿和规范建筑市场秩序，加强对监理行业的检查。然而，监理资料却成为被检项目中的主要检查对象。 监理资料的建立贯通于监理工作的全过程，它们的形成是一个漫长而复杂的过程，其间涉及的部门和单位也多。因此，监理资料存在的问题诸多，它不但有监理工作的自身原因，也有监理以外其它部门造成的原因，其主要体现在以下几个方面： 1、监理资料内容不完整。 监理资料内容不完整，可追溯性差是最普通存在的主要问题。根据《建设工程监理规范》规定，施工阶段监理资料共有28项内容，而设备采购监理与设备监造的监理资料也另有分列。虽有内容上的规定，但又不能局限于这28项内容，有些项目内容有不同程度的扩展和延伸，而有些项目内容又包含了很多附件和细项内容，如工程材料报审表中，就包含材料清单、材料质量证明资料、自检结果、复试报告等附件内容；如监理月报中，《建设工程监理规范》中规定了监理月报的内容包括本月工程概况、本月工程形象进度、工程质量、工程计量与工程款支付、合同其他事项的处理情况、本月监理工作小结等七项基本内容。监理资料内容残缺不全，零乱不整的现象到处可见，例如我在检查某一厂房工程的监理资料中发现，其发出的一份监理工程师通知单中，已提出了质量整改要求，但却没有承包单位的监理工程师通知回复单、整改或处理情况等资料，又没有在监理日记中记载有关情况，究竟监理提出的质量问题有否处理、如何处理、处理情况如何却不得而知。由此可见，很多监理资料就是缺少附件内容或内容有始无终，内容缺乏完整