湖南省永顺县老司城传统村落保护发展规划.docVIP

湖南省永顺县老司城传统村落保护发展规划 规　划　文　本 目 录 第一章. 总 则 - 1 - 第二章. 保护规划 - 3 - 第三章. 发展规划 - 14 - 第四章. 规划实施与建议 - 22 - 总 则 为了保护湖南省永顺县老司城村传统文化资源，继承和发扬优秀的历史文化传统，科学指导传统村落的保护和展示利用，使村庄的保护与发展相协调，特制定本规划。 本规划经湖南省住房和城乡建设厅批准后，由规划、文物行政主管部门共同负责执行。如有重大调整，修订本规划，须经湖南省住房和城乡建设厅批准。 规划依据 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国文物保护法实施细则》 《湖南省文物保护条例》 《城市规划编制办法》 《历史文化名城、名镇、名村保护条例》（2008年） 《历史文化名镇名村保护规划编制办法》征求意见稿 《住房城乡建设部、文化部、财政部关于做好2013年中国传统村落保护发展工作的通知》 《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》 《湖南省永顺县城总体规划修改（2011-2020年）》 规划范围 以老司城中心村落为规划范围，包括鱼肚街、正街、左街和周家湾4个组总面积为119.52公顷，即西至老司城村下寨路，南至祖师殿，东至视线可及山脊线，北至村小学以北200米范围。 规划年限 近期2014-2020，中期2021-2025年，远期2026-2030年。 规划原则 完整性原则 保护老司城山水与聚落的整体格局的完整性，从整体层次上综合考虑村庄、聚落、建筑及细部各层次的保护问题，进而确定保护老司城传统村落的各项措施。 原真性原则 尊重村庄生活中历史环境所具有的不可替代的价值与作用，贯彻“保护为主，抢救第一”的文物保护工作基本方针，注重保护历史文化遗存的历史真实性。 保护与发展相结合原则 协调好村庄保护与发展之间的关系，在保护和修缮的同时，通过科学规划、系统建设、完善管理，努力实现历史文化遗产的永续利用，做到村庄经济与文化的可持续发展。 近远期相结合原则 根据老司城村的保护现状、保护规模以及经济发展状况，来制定近期和远期保护规划的目标、任务及实施措施，以保证规划有计划、有步骤地实现，防止保护整治中短期行为的出现。 规划目标 对老司城传统村落的自然和人文环境及整体风貌进行整体保护，对其中的文物保护单位、村庄聚落、巷桥井木等空间物质要素进行整体的保护。同时通过不同的形式展示古村优秀的非物质文化遗产，实现历史文化的整体保护与传承目标。 保护老司城传统村落的历史文化遗迹，整合自然资源及人文资源，以保护促进发展，改善村庄环境，激发村庄活力。 提高老司城村民的生活质量，完善公共服务设施和市政基础设施，带动村庄及周边地区发展。 规划主要内容 本规划主要包括传统村落保护规划与发展规划两大部分。 （1）保护规划主要包括：明确保护对象和分级保护的范围划定及保护要求，村落自然景观环境保护，传统格局和整体风貌保护，各级文物古迹及传统民居宅院等建筑的保护，反映历史风貌的街区、巷道，与历史文化密切相关的环境要素，以及地方非物质文化遗产的传承与利用等。同时规划将确定具体保护项目，明确相应的保护和整治措施。 （2）发展规划主要包括：村落的发展定位，道路交通、公共设施、基础设施、防灾设施等人居环境改善措施。 保护规划 保护目标 合理划定保护区划，积极探索有利于保护的管理要求和管理办法。以保护为主，保留代表历史风貌的一切历史遗迹遗存。 对重点文物保护单位加大投入力度，加强抢险修缮整治，进行科学保护和合理利用。对核心保护区外分散的、未确定为文物保护单位的民居及某些文物古迹和近现代建筑均予以保护。 既要保护有形的、实体性的历史文化遗产，又要继承和发扬无形的优秀文化传统，尤其是土家文化，使有形的遗存和无形的传统相互依存、相互烘托，共同反映村庄的历史文化积淀，促进物质文明和精神文明的协调发展。 注重保护历史文化遗存的历史真实性及其环境风貌的整体性。 保护规划要突出保护重点。对文物古迹、环境以及具有传统风貌的村庄聚落空间有关的要素予以重点保护。 保护区等级与范围 （1）核心保护区保护范围 核心保护区根据保护对象性质的不同分为两部分：历史文化核心保护区和自然景观核心保护区，二者都是老司城村历史文化核心保护区的有机组成部分。 保护范围 划定的核心保护区包括了老司城宫城、都督府的遗址区、祖师殿以及主街的居民点和鱼渡街的居民点。该区域涵盖了规划范围内的所有文物建筑、保护建筑及2/3以上的传统建筑。核心保护区的面积为11.17公顷。 保护措施 对历史文化核心保护区应采取原貌保护的措施。重点是保护和延续传统的村庄聚落空间与格局，对区内的建筑进行保护维修。 对于核心保护区，此范围内的各种修建性活动应在规划、管理等有关部门指导并同意下才能进行，其建筑内容应满