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乡镇“四督四查” 监督检查机制实施方案　乡镇“四督四查”监督检查机制实施方案 　为加强基层党风廉政建设，确保基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究，根据省委办公厅《基层党风政风监督检查责任追究办法》（豫办〔XX〕34号），市委办公室、市政府办公室《关于完善基层民主科学决策机制、便民服务工作机制、矛盾调解化解机制、党风政风监督检查机制的意见》（宛办〔XX〕31号）等文件精神，结合我镇实际，全面推行以教育强监督、以公开促监督、以明责严监督、以制度保监督，深入开展普遍督查、重点检查、专项巡查和及时调查的基层党风政风监督检查机制，以下简称“四督四查”机制。具体实施方案如下。 　一、目标任务 　坚持标本兼治、查防结合、纠建并举、注重实效的工作原则，以基层党风正、政风清为目标，以实施“四督四查”机制为抓手，以纠正基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益问题为重点，着力加强对我镇基层站所和行政村的党员干部及机关工作人员，特别是班子成员和主要负责人等与群众生产生活密切相关，直接服务群众的党员和工作人员廉洁履职行为的监督检查，推动基层党风廉政建设主体责任和监督责任落实，促进基层党员干部作风改进和社会和谐稳定，为新甸铺镇经济又快又好发展提供有力保证。 　二、主要内容 　（一）扎实开展“四督” 　1.以教育强监督。教育是基础，只有抓实教育，才能强化监督。镇党委、政府及镇直部门要加强基层干部廉洁履职教育培训工作，把《廉政准则》《农村基层干部廉洁履职若干规定》等党纪条规和政策法规列入基层干部培训规划，着重开展财zd规、财经纪律、财务管理等业务培训，提高基层干部依法依规办事意识。针对镇和村组干部的特点分类施教，特别是对初次进入镇领导班子和初任村党支部书记、村委会主任、村监委会主任的，要优先培训。要重点开展基层违法违纪问题和典型案件警示教育，着力提高基层干部廉洁履职意识。要深入推进廉政文化进乡镇、进农村，加强廉政文化载体建设，利用宣传栏、活动室、图书室、文化广场等设施，通过标语、广播、村报、文体活动等形式，营造崇廉尚廉文化氛围，为推动基层党风政风监督工作创造良好环境。 　2.以公开促监督。公开是前提，只有公开透明，才能促进监督。镇党委、政府及镇直部门要切实加强基层党务公开、政务公开、村务公开和基层站所办事公开工作，镇每年要确定公开目录，依托公开栏、电子屏、公开网站等载体，对党务政务事项进行公开；积极推进所辖基层站所办事公开，对公开的基本要求、内容、形式等进行规范，明确程序、纪律和时限；加大村级财务及集体资产、资金、资源使用和处置情况的公开力度，凡涉及“四议两公开”决策的事项要全部公开，村组重大支出、专项资金等群众关注的热点内容要随时公开。财政所、审计站、农办、民政所、卫生院、中心校等职能部门，要将涉及本部门的强农富农惠农及其它民生资金的用途、补助标准、补助对象以及其它要求在事前向社会和群众公开的事项，以适当的形式予以公示；强农富农惠农及其它民生项目实施结束后，相关部门也要及时向群众公布资金使用情况，切实维护群众的知情权、参与权、监督权，规范干部权力运行。各部门要将公示等情况及时向镇纪检委备案。 　3.以明责严监督。明责是关键，只有镇村及镇直各部门责任明，才能做到监督严。基层党风政风监督检查，乡镇是关键，村组是重点。镇党委要将基层党风廉政建设工作列入重要议事日程，建立健全基层党风廉政建设领导和工作机制，推动基层党风廉政建设实责化、规范化、制度化。镇党委对辖区内党风廉政建设和党员干部廉洁履职情况负领导责任，镇纪委负监督责任。财政所、审计站、农办、民政所、卫生院、中心校等职能部门要按照谁主管、谁负责的原则，对职责范围内的民生政策措施、工程进展及资金使用情况负监管责任，确保各项民生措施宣传到位、执行到位，资金款项落实到位。村支部书记对本村的党风廉政建设负第一责任,“两委”班子成员对职责范围内的党风廉政建设负直接责任。村务监督委员会对“两委”成员、村组负责人履职情况负日常监督责任。 　4.以制度保监督。制度是保证，只有制度完备，才能保证监督。镇党委、政府要建立和完善对基层干部的监督制度，健全镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策、“五个不直接分管”和末位发言制度，完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，落实基层党组织生活会制度，健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，逐步推行村组干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度，建立和完善基层干部任期经济责任审计制度。财政所、审计站、农办等职能部门既要加强内部管理，规范工作程序，建立健全各项强农富农惠农及其它民生专项资金监督管理的长效机制，也要协助镇党委、政府完善镇、村财务管理制度，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度,进一步规范银行账户、