产品零部件回收利用标识.docVIP

PAGE PAGE 1 《产品及零部件回收利用标识 第一部分》 （征求意见稿） 编制说明 标准起草组 二〇〇七年十月 《产品及零部件回收利用标识 第一部分》 编制说明征求意见稿 一、标准工作概况 1、前言 随着世界范围内不可再生资源的日益短缺及产品原材料价格的上涨，废旧产品的回收利用已被世界各国所关注，它已成为各国解决资源短缺、减少资源浪费的重要手段。以日本为代表的经济发达国家纷纷通过立法，加大对废旧产品回收利用的力度，并且在立法中提出了分阶段实现的废旧产品回收利用率目标，从而推动了废旧产品的回收利用。我国人均资源占有量少，当前又面临着加快发展经济的巨大压力，资源节约和回收利用工作就显得更为紧迫。国家“十一五”规划中提出了要建设资源节约型和环境友好型社会，废旧产品回收利用是建立资源节约型和环境友好型社会的重要突破口。由于目前我国废旧产品回收利用的有关立法、管理制度尚不健全，严重影响到废旧产品回收利用工作的开展，因此需要加强这方面的工作。废旧产品回收利用标识制度就是其中一项重要的制度，研究和建立废旧产品回收利用标识制度对于推进废旧产品回收利用工作非常必要。 废旧产品回收利用标识通常也称为回收利用标识或产品可回收性识别标识，为便于统一名称，在标准化中统称为回收利用标识。回收利用标识是伴随废旧产品回收利用工作的深入推进而于近几年产生的，在国内外相关文献中尚未发现对此的定义。一般意义上讲回收利用标识是产品标识的一个重要组成部分，也是标注在新产品上，侧重于与产品回收利用特性有关的性能明示。与产品标识一样，回收利用标识由生产者提供，置于产品或其包装上，用文字、符号、标志、标记、数字、图案等表示。其目的在于帮助消费者和公众了解产品的回收利用特性，如产品的原材料是否使用了有毒有害物质，材料是否可回收利用，回收利用率如何。同时，回收利用标识也会为产品废物处理者提供相关信息，方便其对废旧产品的处理处置。回收利用标识将成为推动产品回收利用的一种重要手段和途径 回收利用标识是产品回收利用特性的一种表征，它有助于推动废旧产品的循环利用，有助于通过市场作用推进环境友好产品的开发，是建立资源节约型和环境友好性社会的一项重要手段。研究制订该标准的必要性和紧迫性主要表现在： （1）是产品贸易顺利开展的必然要求。 欧盟、日本等在相关的指令和法律中明确规定，在一些特定产品中必须实施回收利用标识，否则产品不得进入本国市场销售。从产品出口的角度，为了满足产品进口国相关法律的要求，必须采取相对应的措施，实施标识制度。另外，对于其他一些产品，尽管法律中没有标识的规定，但行业协会推行的一些自愿性标识已被各国的产品制造商和产品贸易者所接受，形成了事实上的强制要求，同样对产品的进出口贸易产生影响。 （2）是推动废旧产品回收利用的一项重要手段。 由于我国资源相对匮乏，国家已经提出了要建立资源节约型社会。废旧产品回收利用是建立资源节约型社会、发展循环经济的一个重要环节。废旧产品的回收利用的一个重要步骤是对产品材料进行分类，从而提高废旧产品回收利用率和利用价值。产品回收利用标识能够帮助废旧产品回收利用者准确、高效地实施产品材料的分类，因而对废旧产品的回收利用工作具有重要的意义。 （3）是通过市场手段促使生产者生产环境友好产品、实现资源节约和源头污染控制的重要措施。 生产者生产环境友好产品的动力来自于政府相关法规的要求、市场竞争的压力和企业的社会责任意识。回收利用标识制度的实施将使产品回收利用信息更加透明，同行业者、消费者及其他相关方更易于进行监督，这将对产品生产者产生非常大的压力，促使他们不断改进产品回收利用特性，从而赢得同行业者之间的竞争，赢得消费者的青睐。 （4）是消费者知情权的一种重要体现。 消费者有权利了解产品的特性，包括产品的回收利用特性。由于一些产品中使用了有毒有害物质或者不可再生材料，将可能导致在产品使用过程中对人体健康的直接损害或者导致产品废弃后对环境的危害，消费者有权利了解产品的这些信息，而产品回收利用标识是一种最直观的、最重要的让消费者了解产品相关信息的方式。 2、标准的作用 研究制定本标准，其作用主要表现在以下几个方面： （1）为推动循环经济的发展创造了条件。 废旧产品回收利用通过物质的闭合循环，实现了产品—废弃产品—再生资源的循环利用模式，从而缓解资源和环境压力的约束，是发展循环经济的重要内容。回收利用标识以市场为导向，以服务消费者和产品废物处理者为宗旨，是市场经济条件下政府进行废旧产品回收利用管理的重要方式，将极大地推动废旧产品的回收利用，为循环经济的发展创造条件。 （2）为提高产品的环境特性和资源利用效率创造了条件。 通过在回收利用标识中标注产品的回收利用特性，将使消费者和公众轻易地了解到产品资源和环境利用特性，一方面可以便利具有较高环境意识的公众方