湖南省2012年度“打非治违”集中行动工作方案.doc

湖南省2012年度“打非治违”集中行动工作方案 ? 2011年，全省各地各部门按照国务院和省政府的统一部署，认真组织开展安全生产“打非治违”专项行动，排查治理了一批重大安全隐患，查处和关闭取缔了一批非法违法生产经营建设单位、作坊、窝点和矿点，促进了全省安全生产形势的总体稳定。但由于经济利益的驱动和工作不平衡等原因，少数地区和行业（领域）非法违法生产经营建设行为仍然屡禁不止，由此导致的生产安全事故时有发生。为进一步巩固和深化去年以来“打非治违”工作成果，坚决遏制重特大事故发生，省人民政府决定自2月下旬起在全省开展为期3个月的严厉打击非法违法生产经营建设行为、排查治理安全隐患集中行动。特制订工作方案如下: 一、指导思想和工作目标 　　牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，结合实际深入开展“转作风、严监管、保平安”的作风建设主题月活动，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，着力规范安全生产法治秩序，有效防范各类安全事故发生，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保我省在全国“两会”、“五一”等特护期安全稳定，确保全省安全生产形势持续稳定好转，为迎接党的十八大胜利召开营造良好的安全环境。 　　二、重点行业领域、重点对象、重点内容和重点工作分工 　　重点行业领域：在全省所有行业领域全面开展“打非治违”行动的基础上，重点在煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工（含房屋及市政基础设施建设施工、交通建设施工、电力建设施工、水利建设施工、铁路建设施工）、危险化学品、烟花爆竹、城市工业灾害防治、民用爆炸物品、冶金、人员密集场所消防安全、特种设备、铁路、电力等高危行业领域开展行动。 　　重点对象：高危产业和生产经营单位集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患较多、安全生产矛盾和问题突出以及近几年来较大以上事故多发频发的重点地区、重点矿区和重点企业。 　　重点内容： 　　（一）严厉打击非法违法生产经营建设行为 　　1. 无证无照、证照不全或过期失效仍从事生产经营建设的； 　　2. 关闭取缔后又擅自生产经营建设的; 　　3. 超许可和资质范围进行非法生产经营建设和超深越界、违法分包、转包、出租、转借资质许可证照的；各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动未取得施工许可证擅自施工的； 　　4. 证照被撤销、吊销，或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产经营建设的； 　　5. 不遵守建设项目安全设施“三同时”规定，违法组织生产经营建设的； 　　6. 假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的； 　　7. 非法违法用工、无证上岗的； 　　8. 拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。 　　（二）深入排查治理各类安全生产隐患和制度缺陷 　　1. 安全生产责任体系不健全的； 　　2. 高危企业领导带班、隐患排查治理、紧急撤人等工作制度和操作规程不健全、不落实的； 　　3. 未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训持证上岗的； 　　4. 未按规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的； 　　5. 事故应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的； 　　6. 违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的； 　　7. 煤矿井下紧急避险、道路交通动态监管等安全设施设备不完善的； 　　8. 安全设施、设备保养维护不当，带病运行的； 　　9. 安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的； 　　10. 未依法依规落实防瓦斯、防突出、防透水、防冒顶、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施的； 　　11. 交通运输超速、超载、超限，生产企业超能力、超强度、超定员、超定量、改变工房用途组织生产，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的； 　　12. 冶金煤气有限空间作业、高温液体运输作业和职业危害严重且防范措施不落实的。 　　（三）重点工作分工 　　省公安厅牵头负责道路交通、消防安全和烟花爆竹、剧毒化学品“打非治违”工作，重点组织开展道路交通反“三超一疲劳”专项行动、火灾隐患排查整治和民爆物品非法经营、运输、储存、使用以及烟花爆竹非法生产、运输行为的整治。 　　省安监局牵头负责非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和冶金、等工贸行业领域“打非治违”工作，重点开展井下不按规定机械通风、不按规定探放水、水害防治措施不落实、露天采石场不按规定实施中深孔爆破、尾矿库隐患治理、烟花爆竹无许可生产和违法转包、分包、出租、“三违”行为的专项治理以及城市工业灾害防治。 　　省煤炭工业