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第一章 绪论 第一节 社会保障的内涵和外延 社会保障制度产生的最初萌芽，是以1601年英国颁布《伊丽莎白济贫法》为标志，社会保障的概念问世较晚，它最早出现在美国颁布的《1935社会保障法》中。 目前世界关于社会保障定义的三种典型类型。 从广义和狭义的角度给出界定 前苏联和东欧一些国家认为：“社会保障就其宗旨是给无劳动能力的社会成员提供物质保障”，这是一个狭义的概念。 我国的学者从广义的上把社会保障定义为：“国家除工资制度外提高公民的物质文化生活水平的一切措施和制度”。 从社会保障角度给出的界定 从分配的角度给出的界定 据此，我们把社会保障的定义表述为：社会保障是以国家为主体，依法律或政策规定，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一种制度。 社会保障的外延是与内涵相对应的。国际公认的社会保障的外延一般分为社会保险、社会救济、社会福利三个组成部分。 第二节 社会保障的学科属性与理论框架 社会保障的学科属性 社会保障应当成为一门相对独立的科学，即是在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会科学。 社会保障学的基本理论框架 首先是社会保障的基础理论问题 其次是社会保障的政策理论问题 最后是社会保障的管理理论问题 社会保障的目标与功能 社会保障的目标 社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整