实事求是地剖析分配制度改革的深矛盾.docVIP

PAGE PAGE 5 实事求是地剖析分配制度改革的深层矛盾 杨承训 张新宁? 内容提要 “深化收入分配制度改革”的新提法使得改革的内涵深化、外延扩展，分配制度改革应当进入一个新的阶段。可以用综合重度指数廓清造成收入分配差距扩大最重要的因子和改革的重点，还要揭示新剪刀差的趋势和中国私企发展的特殊性，找出改革的难点所在。在深化分配制度改革中应正确处理重点难点与系统治理的关系，使之真正切中要害、取得实效。 关键词 分配制度改革 综合重度指数 新剪刀差 领会胡锦涛同志“6.25”讲话精神，为奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的前景，必须深入贯彻落实科学发展观和升华对改革的认识，做到发展和改革为了人民、依靠人民、成果由人民共享。其中“深化收入分配制度改革”是体现这些精神的一项重要内容。这表明，以胡锦涛同志为总书记的党中央要进一步落实邓小平的一条重要遗嘱：“中国发展到一定的程度后，一定要考虑分配问题。” 邓小平 邓小平．邓小平年谱[M]．北京：中央文献出版社，2004，1356． 一、在新的高度上认识“深化分配制度改革”的内涵与外延 仔细领会胡锦涛同志的讲话，有一个新的提法值得注意：在推进社会建设中列出了八项重要方面，七项都是措施，惟有分配问题属于改革范畴，要求“深化收入分配制度改革”。联系到四个“坚定不移”，就意味着改革分配制度是带有革命性的举措，比之十六届六中全会所说的“完善合理有序的收入分配格局”、“完善分配制度”有了进一步升华。为了领会“深化收入分配制度的改革”新提法，必须完整地理解胡锦涛同志讲话精神，实质上是深化了改革的内涵和扩大了改革的外延，意味着改革将进入一个新阶段。 从改革的内涵上说，进一步把解放和发展生产力同改革成果人民共享统一起来，实际上也就是体现发展与共富的统一、效率与公平的统一，凸现了“改革是社会主义制度的自我完善”和社会主义本质的要求，把邓小平晚年关注的解决分配问题提到议事日程。在经济学界，有一些人把生产力的发展与实现共同富裕割裂开来，以为只要经济发展了，不管谁富都行；或者以库兹涅茨倒U型曲线为依据，认为这样扩大收入分配差距是市场经济的规律，现在扩大得还不够；甚至说为了发展必定要牺牲一部分人的利益，根本不讲改革成果共享。有人在理论上概括为“改革就是利益关系的调整”，而闭口不谈怎样“调整”，实际上是以牺牲多数人利益为代价，让少数人的财富迅猛膨胀起来，以至造成收入分配差距越拉越大，产生一个为数不多的暴富阶层和人数众多的低收入与贫困阶层，基尼系数超越了警戒线，全社会形成了一个财富分配的金字塔形结构，根本忘记了邓小平20多年前提出的警告：“如果导致两极分化，改革就算失败了。” 邓小平．邓小平文选[M]．第3卷．北京：人民出版社，1993，139．胡锦涛同志强调发展成果人民共享、改革成果人民共享，不但坚持改革的根本方向，而且科学地回答了发展、改革、和谐的关系问题。改革成果共享，是社会主义改革的根本属性。没有成果共享，也就没有人民的积极性，更偏离了“为了人民”的方向，当然也不可能实现社会和谐，从长远看根本不会有发展的后劲。所以胡锦涛同志要求“社会建设与广大人民群众的利益紧密相联，必须摆在更加突出的位置。加强社会建设，要解决人民最关心、最直接、最现实的利益为重点，使建设发展成果更多地体现到改善民生上 邓小平．邓小平文选[M]．第3卷．北京：人民出版社，1993，139． 从外延上说，“深化收入分配制度”比之原来有些人理解的改革范围要大得多。以往长期流行着一种说法，叫做“体制内改革”，划定改革的对象就是国有经济、政治制度，而私营企业、外资企业不在其内。所谓“深化改革”，当然不包括它们，似乎对它们没有改革问题，只有发展问题。这就在理论和政策上实行重点支持与袒护。实际上，这种观点并不符合改革的科学界定。既然改革是为了解放和发展生产力，本质是社会主义制度的自我完善，成果是为了利益共享，目的是为了实现共同富裕，那就包括整个社会所有领域、所有经济成分的改革。什么东西不利于生产力的发展、科学发展，就要改革它。所谓“体制”内外的划分，本身是不科学的，而且早已过时了。改革开放已经近30年，旧的体制整体上已经不存在了（只有残余碎片），新的体制初步成型，非公有经济早就进入“体制”之内，已经形成了专门的管理体制和企业体制以及企业内部的分配制度。因此，现在的深化改革不仅包括国有经济和政府制度，而且基于坚持两个“毫不动摇”，那就应当“毫不动摇地”包括它们自身的改革（以前称之为“引导”）。私营企业问题出了那么多，矛盾相当尖锐，难道本身就不应当改革吗？事实表明，“深化收入分配制度改革”的大头还在非公有经济（当然国有企业中的分配制度还要深化改革，虽然已经进行了多年）。这就要纠正一个错误的概念：认为“民营企业”没有改革问题。明确这一点