构建我国行政公益诉讼原告资格的思考.pdfVIP

第 11 卷第 1 期 安顺学院学报 Vol11 　No 1 　 2009 年 2 月 J OU RNAL OF AN SHUN UN IV ERSI T Y Feb 2009 法学 ·经济学 构建我国行政公益诉讼原告资格的思考 李成福 (漳州师范学院 , 福建 　漳州 363000) 摘 　要 : 文章从一些直接关系到国家利益 、社会公共利益的案例的出现以及在司法实践中许 多带有行政公益性质的案件 日益备受社会关注的事件入手 , 提出法院以 “该案不属于法院受 理范围或该案的原告不是本案的直接利害关系人”为由作出了不予受理或驳回起诉的处理的 事实 , 因而原告资格问题成为阻碍行政公益诉讼的首要问题 , 为此剖析构建行政公益诉讼原 告资格成为建立行政公益诉讼制度 , 维护公益 , 实现民治的前提 。 关键词 : 行政公益诉讼 ; 原告资格 ; 思考 中图分类号 : D9 154 　文献标识码 : A 　文章编号 : 1673 - 9507 (2009) 0 1 - 003 1 - 03 　　近几年来 , 随着行政法学研究的不断深入 , 以及现实 自起诉 , 于是又将诉权分配给检察机关和其他组织 。使得 生活中公益诉讼案件时有发生 , 行政公益诉讼已成为我国 原告资格有扩张的趋势 。 “如果复审诉讼保护的是公共权 行政法学界和司法界关注的热点之一 。行政公益诉讼作为 利 , 那么作为公共代表的立法机关就可以根据它的意思把 一种与传统诉讼制度在质的方面存在差别的新型诉讼制度 , 保护公共利益的任务委托给别人 , 如果立法机关认为不适 要让他在我国确立并发挥作用 , 我们不能盲 目地 、不顾国 合 , 它可以把任务委托给政府官员 , 例如司法部长 , 甚至 情地进行移植 , 他的确立不是一蹴而就的 , 而是应该根据 可以委托给私方当事人”, 如上文所述 , 两大法系关于提起 我国实际 , 有深入细致的理论研究和一定时期的实践探索 , 行政公益诉讼的主体范围并不相同 , 但范围都很广泛 。在 而根据现有的法律规定和诉讼案件分析 , 决定行政公益争 我国 , 考虑扩大原告资格应该考量的因素一是成本因素 , 议进入诉讼程序的主要障碍之一是原告资格 。因此原告资 赋予公民、法人或其他组织提起行政公益诉讼是否会增加 格问题是该制度的核心与基础 。我们认为在我国建立行政 法院的压力和工作量呢 ? 是否会浪费司法资源呢 ? 我们认 公益诉讼制度应该最大限度的与我国现行的法律衔接 , 尽 为不会 , 因为 “我国行政审判开展十多年来 , 每个法院年 [ 1 ] 可能的激活现行的法律制度 , 并根据实际不断扩大原告资 审理案件平均仅为 30 件”。 二是利益因素 , 考虑行政公益 格 , 完善相应的机制 , 从而达到一个相对合理的制度框架 。 诉讼与国家和社会的公共利益的维护息息相关 , 从宪政角 行政诉讼中的原告资格就是指在行政诉讼中 , 谁可以 度考虑 , 不但国家机关对此负有责任 , 公民和其他组织对 以自己的名义提起行政诉讼 , 谁有权提起行政公益诉讼呢 ? 此也负有责任 。所以为了保证公益诉讼制度的有效性 , 并 根据传统的诉权理论 , 原告必须是认为具体行政行为侵犯 最大限度地发