地质勘查外包施工单位安全管理.docVIP

地质勘查外包单位的安全管理 杜 健 （新疆宝地矿业有限责任公司 新疆 乌鲁木齐 83000） 摘要： 近年来，随着经济体制改革的不断深入，地勘项目逐步实行市场化、合同化管理。但由于地勘单位的外包施工单位在安全管理上存在很多问题，死亡事故频频发生，安全生产形势严峻，这不符合安全发展和建设和谐社会的要求。为了贯彻落实科学发展观和以人为本的要求，地勘单位必须通过建立准入和退出机制，建立考核奖惩的激励机制，加强过程安全管理等措施，实现地勘外包单位的安全生产。 关键词：地勘 外包单位 安全 随着经济体制改革的不断深入，地质勘查单位管理体制逐步实行属地化、企业化，地勘项目逐步实行市场化、合同化管理，地勘工作的作业形式、业务形式和用工形式等也发生了重要变化。随之而来的，安全生产管理体制也变得更加复杂和多样化，尤其是在地勘单位对外包单位安全管理上是薄弱环节，因此如何加强对地勘外包单位的安全管理成为一个重要的研究课题。 一、加强地勘外包单位安全管理的必要性 1、落实科学发展观，建设和谐社会的必然要求 安全直接关系人民生命财产安全，关系社会的和谐稳定，关系到经济的健康发展。党的十六届五中全会提出：“要节约发展、清洁发展、安全发展。”胡锦涛“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展更不能以牺牲人的生命为代价。要把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略。”“安全发展”，强调经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，更加重视安全生产，并真正摆到国民经济各个行业、各类企业发展的重要战略位置上来。但科学发展首先必须安全发展和谐社会首先要关爱生命。自然安全管理难度人身伤亡事故的标基础管理没有资质资质不符合，现实或主观上的压力安全低报价的投标人由于安全投入没有直接的经济效益，外包机械简陋防护配备数量不足，安全制度操作规程措施台帐安全在施工过程中片面追求追求廉价劳动力和方便用工随意性大，施工能力承揽超过本身能力的工程，施工队伍急剧膨胀特殊工种专职缺乏无证上岗视从业人员岗前教育培训不具备胜任工作的安全技术素质素质差，管理有难度一是边角工程体力，只要身体强壮，只有小学文化水平外包“打短工，挣大钱”的思想严重，条件好就干，条件就变动频繁流动性大；是自由散漫不服约束，不愿接受教育，管理处难，“三违现象”仍普遍存在，一旦实施处罚就一走了之。不严格不能正确处理安全与进度的关系，盲目追求进度忽视安全的基础地位没有做好安全交底不主动对外包的情况进行，对外包项目不同程度上存在以包代管包而不管的问题；层转包外包缺少有效的约束安全管理存在很大漏洞。对国外安全的分析，是安全生产的高发期事故责任人缺乏约束，对责任人撤职、记过、降级等行政处罚的针对性不强，显得苍白无力隔靴搔痒，安全的威严树不起来引不起外包队的足够重视事故单位麻木不仁，不能深刻吸取事故教训。 （1）严格外包队伍准入管理，把好入门关。 对外包单位基础条件最低要求严格审查单位的一律不让参与报价，杜绝无单位的可能所在地安监部门备案营业执照法人资格证施工负责人、技术人员的技术素质装备机械、工器具满足安全施工的提高安全“门槛”机械优先坚持安全具备安全生产条件坚决不予价工期近3年的安全施工质量记录专职安全管理机构施工队伍项目负责人、特殊工种、技术人员专兼安全人员定性定量规定卫生政策安全防护设施、安全用具经济分析作为重点合作选单位，建立培养留住一批施工能力强质量好、安全外包保持外包的相对稳定性单位实行委单位对工程总负责，明确的责任，杜绝以包代管健全落实各级人员安全生产责任制，明确分包工程项目，减少劳务分包。充分发挥工程监理在安全上的作用，监理单位和监理人员有权对施工方案及施工措施的安全性进行监理，有权制止施工中的各种违章行为。规范外包项目承包合同管理有关质量、成本每个外包签订安全生产管理协议，明确双方的责任权利制度考核办法外包工的等事项并认真履行预留一定比例的施工管理费作为安全施工保证金做好项目安全技术交底和安全告知进入作业现场前，范围、作业现场危险因素、必须遵守的规章制度安全注意事项，让施工单位项目安全要求要求施工学习并确认提交施工方案和相应安全技术措施，施工过程的采取监控措施，防止事故的发生对于比较大的项目，组织设计院、施工单位、监理进行安全技术交底，组织安全方案论证，修改完善施工方案。要专职的安全员，严格施工过程安全企业负责人、安全管理人员和特殊工种作业须经安全监部门考试合格持证上岗单位、联合成立安全督查组，深入各施工现场进行巡视监督检查要实行施工项目汇报制，根据项目进度定期向单位汇报的地点、，便于加强重点监控事故隐患整改，整改通知，并作为以后确定的考核依据之一通过的强化外包队伍的自身管理，提高外包队的整体水平，逐步实现外包单位。外包安全管理规定，明确各级安全职责，实现外包工程