代美国战略调整.docVIP

三、70年代美国战略的调整 1、70年代初的国际格局 60年代，世界各种政治力量的对比发生了巨大变化，国际关系经历了大动荡、大分化、大改组。到70年代初，整个国际格局及美苏争霸的战略态势，都出现了一种前所未有的局面。 苏联已经发展成为超级大国，对外实行霸权主义政策，不仅严重地威胁着世界和平，也造成社会主义阵营的分裂。曾经飞扬跋扈、横行一时的超级大国美国，由于它野心勃勃，到处插手，军事开支和“援外”经费不断增加，特别是印度支那战争，消耗了美国大量的人力、物力和才力，因而在军事上、政治上和经济上都陷入危机，急剧衰落下来，在资本主义世界的霸主地位日益动摇。 过去受美国支配的西欧和日本，随着自己羽毛的日益丰满，已不再听从美国的任意指挥，甚至公开同美国分庭抗礼。它们在国际销售市场和金融领域，同美国进行激烈的争夺和竞争。 社会主义中国和100多个新独立的亚、非、拉国家，形成了一个第三世界。这些国家的人口占全世界的70%以上，是反帝、反霸、反殖的主力军。它们在斗争中，加强团结，采取联合行动，在国际政治舞台上发挥着日益巨大的作用。 在美国陷入印度支那战争，国力下降的过程中，苏联加紧发展自己的实力，成为全球性的强国。美苏力量对比发生了明显的变化。 在经济上，两国的差距大为缩短。据苏联计算：苏联的国民收入，1950年仅相当于美国的31%，1970年上升到65%。苏联的工业总产值，在1950年还不到美国的30%，1970年上升到80%以上。据美国估计，苏联的经济力量，1950年相当于美国的30%，1970年上升到55-60%。 在军事方面，苏联追赶美国的速度和双方力量对比的变化，尤为惊人。1962年古巴导弹危机时，美苏战略核武器对比，（包括洲际导弹、潜艇发射导弹和战略轰炸机，下同）美国以4：1领先。此后，苏联拼命追赶，到1972年美苏签署第一阶段核协议时，10年之内，苏联战略核武器增加了7倍（由265件增加到2167件）；而同期美国战略核武器只增加了1倍（由1038件增加到2165件）。美国的核弹头数量和准确性虽然仍处于领先地位，但在运载工具和投掷重量方面已丧失优势。在这10年期间，苏联不仅进一步扩大了在坦克、火炮、装甲车和总兵力方面的优势，而且缩短了海空军力量同美国的差距。苏联的海军已经从近海防御性质，发展成为一支能对美国造成威胁的远洋海军。 随着美苏两国实力对比的变化，两个超级大国争霸的攻守态势也起了变化。苏联加紧向外扩张，在欧洲及其侧翼中东地区，同美国进行激烈的争夺。而美国这时却把很大力量用在亚洲方面。这就使它在战略上陷于主次不分，腹背受敌，被动挨打的狼狈境地。 2、尼克松主义 由于国际格局的变化和美国霸权地位的衰落，美国统治者逐渐认识到，美国要想在国际事务中保住“领导地位”，就必须调整对外政策，从亚洲收缩力量，加强与苏联在欧洲和中东的争夺。在1968年的美国大选中，发动印度支那战争的民主党政府，成了众矢之的，声名狼藉。在这种形势下，共和党人理查德·尼克松竞选获胜，就任美国第37届总统。他上台后，为了保住美国的霸权地位，经过与亨利·基辛格等人的谋划，提出了一套新的对外战略，即所谓“尼克松主义”。 尼克松在1968年底当选总统后不久，便约见基辛格，就国际形势和美国的对外政策问题进行了长时间的密谈。到1969年7月25日，尼克松在关岛对记者发表谈话说，“美国作为太平洋国家，不会不关注亚太地区，他正在拟订一项美国能在太平洋地区继续成为强国，而又不搞家长关系的政策”。这项关于亚洲政策的主要内容是： ①美国将承担他们与亚洲国家签订的条约的全部义务，在亚洲继续发挥重要作用； ②如果一个有核国家威胁一个与美国结盟国家的自由，或是威胁一个美国认为对它们的安全至关重要的国家的自由，美国将为这些国家提供保护； ③如果涉及的是其它类型的侵略，美国在接到请求时，根据条约义务，提供军事和经济援助。但是美国要求受到威胁的国家为自己的防务，担负提供人力的主要责任。不能依赖美国，避免把美国拖入像在越南那类冲突中去。 尼克松的这篇讲话，表明美国打算继续在亚太地区推行霸权主义政策，但为了收缩力量，采取了“用亚洲人打亚洲人”的新亚洲政策。西方报刊称之为“关岛主义”或“尼克松主义”。 半年以后，1970年2月8日尼克松向美国国会提出了一份题为《70年代美国的对外政策：争取和平的新战略》的长篇咨文。这篇咨文把他在关岛提出的本来只是针对亚洲的“关岛主义”，正式发展成为美国新的全球战略，并提出“伙伴关系”、“实力”、“谈判”三项原则，作为尼克松主义的“三个支柱”。 尼克松等人公开承认，战后美国发号施令的时期“已经结束”，美国的处境就象古希腊、罗马帝国的衰落时期“遇到了连做梦也没想到的那种挑战”。当今“世界上五大力量中心”，即美、苏、中、日和西欧，美国不是要“悲哀地放弃领导”，而是要“巧妙