《行政伦理学》PPT课件.pptVIP

二、正义 （一）正义的内涵 （二）正义观念的历史发展和现实意义 （三）公共行政的正义观 （一）正义的内涵 伦理学上的正义是指合乎社会成员公共利益的道理、原则和准则。 正义是伦理学的最基本概念，也是人类道德最基本的构成因素。 正义的基本构成要素：正义原则和正义感。 正义与公平和公正的关系：正义具有公平性和公正性。正义在外在化和对象化的过程中，必然表现为行为及其结果的公平性和公正性。 （二）正义观念的历史发展和现实意义 1. 正义观的历史发展 强力正义观 功利正义观 契约正义观 自然正义观 神学正义观 天道正义观 2. 正义的作用 正义是社会的“平衡器”； 正义是人的行为的“校正器”； 正义是社会发展的“推进器”。 （三）公共行政的正义观 正义是公共行政的主要伦理原则。 1. 现代行政是公共那行政。 2.现代行政是责任行政。 3.现代行政是民主行政。 处理好目的正义与手段正义、实质正义与形式正义之间的关系。 三、公平 （一）公平概念的规定及其社会作用 （二）公平概念的历史内容 （三）公共行政的公平观 （一）公平概念的规定及其社会作用 含义：伦理学中的公平是一种行为指令和评价标准，对个人、团体、政府起引导、规范作用，表现为人们对某种社会秩序的渴望。 公平是公共行政的主要伦理原则之一。 公平概念的规定： 公平含有平衡的意思。 公平应包含权利和义务的对等关系。 公平还包含着社会关系的和谐和人类生活幸福。 公平的社会作用（P41-42） （二）公平概念的历史内容 1. 西方历史上的公平观 2.中国历史上的公平观 （三）公共行政的公平观 1.公平观的目标指向 2.追求社会公平的意义 （1）社会公平是人类社会追求的永恒的价值目标，有利于社会的发展和进步。 （2）社会公平是维护社会稳定的基石，能够为国家的经济建设和发展创造良好的内部环境。 （3）对社会公平的追求有利于塑造良好的政府形象。 （4）对社会公平的追求是政府追求效率的前提。 四、 民主 （一）民主的含义 （二）民主观念的伦理内涵 （三）民主在公共行政中的价值 （一）民主的含义 在行政管理活动中，充分接纳社会成员的广泛参与，充分注重公民的自主治理，并通过公共行政体系的组织、机构和程序设置和公共政策的制定为公民对公共事物的参与和自治提供充分的支持。 民主的性质： 民主是人的主体性的内在派生物。 民主是人的主体性的社会表现。 民主是人的自主权利的政治表现 （二）民主观念的伦理内涵 1.民主是一种政治思想范式和文化精神，反映了人们的政治理想和文化意识取向。 2.民主是指国家政权的组织形式，是一种肯定所有社会公民享有同等的权利取参与和管理社会政治生活的政治体制。 （三）民主在公共行政中的价值 民主的客观基础是市场经济和商品交换关系。 民主可以成为一种激励机制、凝聚机制和防错和纠错机制。 民主在防止行政人员的腐化和惰性中的作用。 第三章 行政理想、态度和作风 一、 行政理想 二、 行政态度 三、 行政作风 一、行政理想 （一）行政理想的含义 （二）行政理想的客观基础 （三）行政理想的特征 （四）行政理想与行政行为 （一）行政理想的含义 理想:是人类所特有的一种精神现象，它是人们对所追求的具有现实可能性并能够转化为现实的对象的想象。 -理想具有道德价值：是因为理想在为未来社会生活中人们的相互关系设计新的道德准则时，必然要对现实生活中人们的相互关系作出道德评价，对现实生活中的假、丑、恶进行抨击，高扬现实生活中的真、善、美，追求高尚的道德境界。 行政理想:是行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的价值目标和价值追求。 行政人员的职业活动价值目标与实现个人价值的关系： （1）行政人员的职业活动价值目标。第一，在社会主义国家，行政人员应当把承担和履行的社会义务置于其职业追求的首位；第二，行政人员道德主张行政人员应当把“为人民服务”作为其职业活动的第一位的价值目标。 （2）行政人员的个人价值目标。第一，在社会主义国家，行政人员道德不反对行政人员在行政管理职业活动中实现个人价值；第二，个人价值应当被置于从属的地位，应当被视为在为人民建功立业的过程中顺带实现的东西。 ? （二）行政理想的客观基础 我国社会主义经济制度和政治制度的建立和完善，以及新型的人与人的社会关系结构的形成是行政理想得以确立的基础。 社会主义国家公共行政与国家民族社会的理想、行政人员的行政理想的及其个人理想之间的关系： （1）一个国家、一个民族会有一定的社会理想；一定的人群会有定的道德理想，这些理想往往会通过思想家的思想理论表述出来。个人也会有着自我的道德追求和生活