消费民事公益诉讼制度2.PPTVIP

两类民事公益诉讼制度 一、环境民事公益诉讼制度 最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（2015.1） 1、环境民事公益诉讼的原告资格 （1）民诉法第五十五条 对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 （2）环境保护法第五十八条 对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼： （一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记； （二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。 （3）《环境公益诉讼解释》第二条 在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，可以认定为环境保护法第五十八条规定的社会组织。 （4）诉讼主体为符合下列条件的社会组织： A.在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等； B.专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。 提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益； 不设区的地级市，直辖市的区以上人民政府民政部门，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“设区的市级以上人民政府民政部门”。 一、环境民事公益诉讼制度 2、环境民事公益诉讼的管辖制度 《环境公益诉讼解释》第六条 （1）地域管辖：由污染环境、破坏生态行为发生地、损害结果地或者被告住所地的人民法院管辖。 （2）级别管辖：中级以上人民法院管辖 报请高级人民法院批准后，可指定基层人民法院管辖 （3）跨行政区划集中管辖 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据本辖区环境和生态保护的实际情况，在辖区内确定部分中级人民法院受理第一审环境民事公益诉讼案件，中级人民法院管辖环境民事公益诉讼案件的区域由高级人民法院确定。 一、环境民事公益诉讼制度 3、环境民事公益诉讼的鉴定制度 一是对于应当由原告承担举证责任且为维护社会公共利益所必要的专门性问题，人民法院可以依职权委托具备资格的鉴定人进行鉴定。 二是对于应由原告负担的鉴定费用，人民法院还可以从其他环境民事公益诉讼生效裁判认定的生态环境修复费用以及生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能等款项中酌情予以支付。 三是保障当事人要求专家出庭发表意见的权利，对于符合条件的申请应及时通知专家出庭就鉴定意见和专业问题提出意见，专家意见经质证，可以作为认定事实的根据。 四是对于生态环境修复费用，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。 一、环境民事公益诉讼制度 4、被告的举证责任 《环境公益诉讼解释》第十三条 原告请求被告提供其排放的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况等环境信息，法律、法规、规章规定被告应当持有或者有证据证明被告持有而拒不提供，如果原告主张相关事实不利于被告的，人民法院可以推定该主张成立。 证明妨碍 危险领域说 一、环境民事公益诉讼制度 5、环境民事公益诉讼中被告方的法律责任 1、六种责任：停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等 2、恢复原状 一是生态环境损害发生后，被告首先应当采取有效措施将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。 二是出现部分或全部无法原地原样恢复情形的，可以准许采用替代性修复方式。如遭受破坏的山体植被无法原地恢复的，可以在异地按照相同种类、数量进行补种复绿。 三是修复主体多元化，即可以找人代履行 四是建立对生态环境修复结果的监督机制 对于生态环境修复结果，人民法院可以委托具有环境损害评估等相关资质的鉴定机关进行鉴定，必要时还可以商请负有监督管理职责的环境保护主管部门协助审查。 一、环境民事公益诉讼制度 6、环境民事公益诉讼中法院的特殊职能要求 一是行使释明权 环境民事公益诉讼的目的是为了防止生态环境遭受破坏以及在生态环境已经遭受损害的情况下加以修复。因此，原告提起环境民事公益诉讼首先应请求被告停止侵害、恢复原状，如果其诉讼请求中缺少这些必要的内容，不足以保护社会公共利益的，人民法院可以向其释明予以变更或者追加。 二是依职权调查收集证据和委托鉴定 对于审理环境民事公益诉讼案件需要的证据，人民法院认为必要的，应当调查收集。此外，对于应当由原