第四章公共事业管理的责任及监督.pptVIP

第四章 公共事业管理的责任与监督 第一节 公共事业组织的责任和监督 公共责任可分为主观责任和客观责任。主观责任指公共组织成员对公共目标、公共使命的良知、认同与忠诚。主观责任来自公共管理者的价值观、职业信念以及对公共组织价值目标的认识与归依，是公共职业道德水平的反映，具有很强的道义性质。廉耻国维客观责任指公共事业组织对工作任务和管理对象所应尽的义务和职责，它来自于法律、章程的要求，对法律、章程负责往往表现为承担不当行为的消极后果。法律责任＝法律后果 就客观责任而言，它既是主体的一种义务，一种由组织目标转化来的任务，又是对履职的监督、控制和制裁行为。  责任需要落实责任的落实需要明确责任的分配，有针对性地实施对责任主体的监督。公共责任落实的基本原则是坚持责任、权力、利益三者一致，不能权大责小，也不能权小责大。公共责任落实的焦点是谁（主体）对谁〔客体〕负有责任，负有哪些责任。公共责任落实的基本条件与途径是建立完善的责任监督体系和协调的监督机制，发挥责任监督机制的功能。公共责任监督机制是依法建立的公共责任监督体系构成要素之间的关系及其运转方式。 从行政责任监督的角度看，监督机制由外部监督和内部监督构成。外部监督指来自受监督的行政组织外部的各种监督，包括立法监督、司法监督、政党监督、社会监督、舆论监督等方面，内部监督指行政组织内部包括