冷水滩区被征地农民就业培训与社会保障试行办法.docVIP

永州市冷水滩区被征地农民就业培训和 社会保障试行办法 第一条 为推进城市化进程，促进经济社会可持续发展，切实维护被征地农民的合法权益，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[2006]29号）、《湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（湘政办发（2007）35号）、《永州市人民政府关于印发永州市被征地农民就业培训和社会保障试行办法的通知》（永政发[2008]26号）等政策规定，结合我区实际，制定本试行办法。 第二条 本试行办法适用于具有本区常住农业户籍，城市规划区域内因政府统一依法征收农村集体土地，而导致农民失去全部或大部分土地（征地后人平耕地面积不足0.3亩的），且在征地时具有农村集体土地承包权的在册农业人口（以下简称“被征地农民”） 第三条 被征地农民就业培训和社会保障工作涉及面广，政策性强，各部门各单位要各司其职，分工协作，密切配合。 区国土资源部门、公安部门和农村土地承包管理部门负责审核确定被征地农民的身份、征地补偿安置费用的解缴工作。 区财政部门负责被征地农民就业培训资金和社会保障资金的筹集、管理工作。 区劳动和社会保障部门负责被征地农民的就业培训工作，参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民参保缴费以及基本养老金的发放工作。 区民政部门负责符合条件的被征地农民相关社会救助工作。 区监察、审计、建设、规划、卫生部门以及被征地农民所在乡（镇）人民政府、街道办事处要积极配合，协助做好被征地农民就业培训和基本生活保障工作。 第四条 区人民政府在区劳动保障部门设立被征地农民社会保障专门机构，安排工作人员，确保工作经费，保证被征地农民就业培训和社会保障工作的顺利开展。 第五条 土地征收时，下列人员可纳入本试行办法基本生活保障对象： （一）户口在农村集体经济组织，依法享有农村土地承包经营权并承担相应义务的常住人员。 （二）入学、入伍前符合第（一）项规定条件的在校大中专学生、现役义务兵及一、二级士官。 （三）服刑、劳教前符合第（一）项规定条件的服刑、劳教人员。 （四）父母一方符合农村集体经济组织成员条件，本人户口在本农村集体经济组织的未成年人。 （五）户籍虽然发生变化，但在集体经济组织中的权利、义务未发生变化的人员。 第六条 土地征收时，下列人员不纳入本试行办法基本生活保障对象： 历次征收土地中已转城镇安置或撤组改居人员。 （二）户口在农村集体经济组织的国家机关或事业单位的工作人员。 （三）户口在农村集体经济组织，经有关部门按国家规定办理了离退休、退职手续领取基本养老金的人员。 （四）户口在农村集体经济组织，经有关部门按国家规定办理了退休手续领取了未参保已退休人员生活费的。 （五）因其他原因将户口迁入本农村集体经济组织而未分责任田的寄住人口、暂住人员。 （六）法律法规另有规定不纳入基本生活保障的其他人员。 第七条 严格被征地农民社会保障对象的确认程序。确定被征地农民纳入就业培训和社会保障工作对象，由被征地农民本人申请，所在的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组讨论通过并公示，报所在乡（镇）人民政府、街道办事处初审，经市、区土地行政主管部门、公安部门和农村土地承包管理部门审核，报区人民政府确定，再返回区农村集体经济组织、村民委员会或村民小组公示后，报区劳动和社会保障部门办理登记手续，并发给失地农民证。 第八条 被征地农民以土地征收或征用公告之日为基准时点，根据出生时间，将被征地农民划分为以下四个年龄段： （一）第一年龄段为16周岁以下（不含16周岁）； （二）第二年龄段为女性16周岁至45周岁（不含45周岁），男性16周岁至50周岁（不含50周岁）； （三）第三年龄段为女性45周岁至55周岁（不含55周岁），男性50周岁至60周岁（不含60周岁）； （四）第四年龄段为女性55周岁以上（含55周岁），男性60周岁以上（含60周岁）。 第九条 对分次征收农村集体经济组织部分土地，又无法以户为单位全部征收的，由农村集体经济组织按征收土地占总承包用地的比例换算出本次征收土地应纳入基本生活保障的人数。实行基本生活保障的被征地农民应以户为单位，且四个年龄段的比例应与征地前被征地农村集体经济组织各年龄段的人员结构比例相当。 第十条 城市规划区域内的被征地农民基本生活保障，按照属地原则，根据不同年龄段实行不同的保障标准。 （一）第一年龄段人员：按政策规定一次性发给征地安置补助费和土地补偿费。达到就业年龄后，即作为新生劳动力按规定参加相关的社会保险。 （二）第二年龄段人员：被征地农民本人自愿，鼓励参加城镇企业职工基本养老保险，政府出资给予一定年限的基本养老保险补贴。按灵活就