关于建立鞍山市再生资源回收利用的体系的调研的报告.docVIP

鞍山市供销总社加快供销事业发展征文PAGE PAGE 3鞍山市供销总社加快供销事业发展征文关于建立鞍山市再生资源回收利用体系的调研报告 佟少华大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院作出的重大战略决策。根据国家商务部《关于组织开展再生资源回收体系建设试点工作的通知》精神，为促进全市经济可持续发展和环境创新，进一步加快我市再生资源行业健康发展，现结合我市经济建设和城市发展要求，特提出如下实施方案。一、城市基本情况鞍山市位于辽东半岛中部，是辽宁省第三大城市，全国综合实力50强城市之一，2009年上半年中国城市GDP排行榜，鞍山市位居第43位。鞍山地处环渤海经济区腹地，是沈大黄金经济带的重要支点，也是辽宁中部城市群与辽东半岛开放区的重要连接带，鞍山是我国主要的钢铁工业基地，矿产资源和旅游资源丰富，铁矿、菱镁矿等多种矿产资源储量位居世界或国内首位。鞍山市占地面积9252平方公里，总人口351.4万人，其中市区面积624平方公里，非农业人口177.2万人。鞍山市现辖海城市（县级市）、台安县、岫岩满族自治县和铁东、铁西、立山、千山四个城区，县（市）区共辖58个镇、7个乡、48个街道办事处。党中央、国务院实施振兴东北老工业基地重大战略决策，为鞍山在新世纪实现加速发展创造了历史性机遇。振兴鞍山老工业基地，我们确定了工业强市方略，明确了“建设具有国际一流水平的重要精品钢材基地和培育壮大现代装备制造、轻纺工业、矿产品深加工三大产业”的结构调整方向，提升“一个基地、三大产业”的核心竞争力。按照市委十届四次全会提出的“围绕一个核心,加快两个融入,推进三大任务”总体要求,国民经济不断朝着又好又快的方向发展，各项社会事业全面进步,人民生活水平不断提高，2009年，鞍山市战胜金融危机的严重影响，实现了经济社会的大发展、快发展，实现地区生产总值1915亿元，比上年增长18.5%；全社会固定资产投资1050亿元，增长50%；规模以上工业增加值735亿元，增长17.5%；社会消费品零售额460亿元，增长24.9%；城市居民人均可支配收入16580元，农民人均纯收入8530元，分别增长10%和17%。伴随着经济和社会的发展，一方面大量的生产和生活性废弃物不断增加，另一方面经济的发展也需要大量的资源予以支持，这些都为发展资源综合利用提出了新的课题，也为我市再生资源行业的发展提供了巨大的空间。资源和环境成为制约我市经济发展的瓶颈之一，大力开展废旧物资回收综合利用，是发展循环经济，治理污染，保护环境的重大举措，也是实现经济持续健康发展的需要。中共鞍山市委、市人民政府多年来高度重视资源的综合利用，将再生资源回收利用体系建设纳入到鞍山市国民经济和社会发展的第十一个五年规划之中，2007年，为做好我市再生资源管理工作，市政府建立了鞍山市再生资源管理领导小组，领导小组办公室设在鞍山市供销总社，负责实施全市再生资源回收行业日常管理的职能，并明确工商、公安、环保、综合执法等有关部门按照法定职责做好相应工作，管理职责的明确，为新形势下我们做好再生资源回收利用管理工作提供了良好的条件。下一步，我们将按照商务部《关于组织开展再生资源回收体系建设试点工作方案》的文件精神，以提高资源综合利用为目的，以体系建设为重点，真抓实干，将鞍山市再生资源回收利用工作提高到一个新的水平。二、我市再生资源行业的基本现状长期以来，国家和地方各级政府高度重视全社会再生资源回收利用工作。在计划经济管理体制下，我市主要以各级供销社系统的物资回收企业和物资部门的金属回收企业为主，承担了全社会再生资源的回收利用工作。近年来随着改革的进一步深入，再生资源回收行业的市场已全部放开，目前我市再生资源回收行业呈现以供销社系统为主，多种经济成份共同参与的市场局面。（一）全市再生资源回收网络情况2007年市再生办成立以来，通过多次联合执法行动，有效的整治了鞍山市城区内违法违规的回收站点，取缔了近百家无证无照的经营业户。截止目前，我市城区内再生资源回收站点仅注册登记的就有223户，从业人员约为4747人（包括流动收购人员），回收品种以废钢铁、废有色金属、废纸制品、废塑料等大类物资为主，经营面积在1000平方米以上的经营企业有33户，其中经营面积达到5000平方米的经营大户有8个。（二）再生资源交易市场建设情况鞍山市市区内现只有一个占地6万平方米的四方台再生资源交易市场，2007年，根据市政府的统一部署，在全市四城区范围内开展了再生资源回收行业的规范整治行动，按照“打疏结合”的要求，规范整治期间，市区内证照不全的回收站点，以及设在居民区内、主干道两侧、繁华商业区、学校、医院附近的收购站点一律迁入到四方台再生资源交易市场内，按照市场的统一要求规范经营。随着城市经济的发展，根据建立再生资源回收利用体系的