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天津市长国际顾问论坛四大议题　　外企选定天津：IT产业平均回报率10%　　10年前，摩托罗拉打算在中国投资建厂目标有两个，一是南方某城市，另一个是天津，二者只能选其一。当时，谭宗定以董事身份投了天津一票。这是决定意义的一票，因为其他10名董事的投票比例刚好是5：5。　　如今已是摩托罗拉执行副总裁的谭宗定一直认为，把生产基地建在天津，是摩托罗拉一个正确决策。去年，天津摩托罗拉销售额达330亿元，利润50亿元，利润率为15%，三项指标在全国同类企业中皆为最高。去年，摩托罗拉在津新增投资19亿美元，成为中国最大的外资企业。　　是什么因素吸引了摩托罗拉这样的外资企业扎根天津？据信息产业部最近一项统计，天津IT产业去年已有100亿美元的市场，在全国居前5位，利润和效益是全国最好的。天津IT产业的平均回报率达到10%，远远高于6.9%的全国平均水平。　　荷兰壳牌公司东北亚集团过去5年中，在天津投资总额达到4000万美元，目前把他们在中国最大的零销中心建在了天津。该集团主席陈逸嘉说，持续以高于全国GDP水平的经济增长、优良的地理位置、渤海弯的丰富资源、良好的投资环境，都是吸引壳牌的因素。天津在提供便利条件和经济优惠方面走在前列，天津经济技术开发区成为中国最成功的引资区域，吸引了大量如摩托罗拉、丰田等大型公司。　　法国阿尔卡特公司日前刚刚兼并上海贝尔，中国成为阿尔卡特亚太业务的中心。今年4月份，阿尔卡特即在天津投资光缆建设项目，其亚太地区总裁施培兴相信，在天津这样一个电子产业基地和货物集散中心，通信业具有非常广阔的空间，而阿尔卡特的网络也将进一步促进其发展。　　发展中国家定位：研发基地还是制造中心　　随着国际产业结构的调整，中国将成为亚洲乃至世界制造业中心的观点得到普遍认同。然而，也应看到，发达国家出于劳动力成本等多种因素，将加工制造业移至发展中国家，一方面固然有利于发展中国家实现工业化，另一方面也不得不让人产生这样的担心：长此以往，是否意味着后者只能成为前者的加工厂？在本次论坛上，有关人士就此发表了各自观点。　　许多与会人士谈到中国及天津的发展时，往往把人力资源摆在重要位置。提及天津的优势，美国联邦快递公司中国及中太平洋地区副总裁陈嘉良脱口而出：“天津有8万大学生，有8万职业学校学生”。他认为，中国基于目前农业大国的基本国情，通过制造业实现工业化的道路是正确的。但这决不意味着中国只配做国外发达国家加工厂的角色。因为中国有着众多杰出的人才，完全可以开发出世界领先的技术。目前缺少的只是将这些技术转化成商品的能力，应在鼓励高新技术产业化方面作出更大努力。　　摩托罗拉副总裁王武小珍女士指出，中国拥有世界上最优秀的“智慧型人才”，人力资源是中国最大的资本。王武小珍女士举例说，摩托罗拉新近开发的6288型手机，就是由其中国研究院的同事们研制开发的，目前已在欧洲市场受到欢迎。中国不仅是摩托罗拉重要的制造中心，同时也将逐渐成为研发基地。事实上，近年来包括微软、摩托罗拉等具有远见卓识的大型跨国公司纷纷在中国建立自己的研究机构，并充分利用了这种研发带来的的好处。　　出席本次论坛的外国企业代表，有不少是黄皮肤黑眼睛的中国人。随着企业对人力资源的日益重视，许多外企中本土科研人员已经改变了纯“打工者”身份。阿尔卡特公司亚太总裁施培兴在本次论坛上称，为了鼓励中方员工的积极性，公司将允许他们持有公司股份，参与公司决策。有关专家指出，近年来，经济全球化和企业本土化已经紧密联系在一起，全球经济正呈现出“你中有我，我中有你”的竞争局面，制造业中心与研发基地两者并不矛盾。　　转变政府职能：天津市年底行政审批项目减半　　加入WTO在即，转变政府职能已经提上了日程。一位著名经济学家曾指出：入世之后，中国最不适应的不是国有企业，也不是某个行业，而很可能是政府机关。在中国经济改革当中，政府如何科学定位，规范与企业的关系，成为亟待解决的问题。在本次论坛上，无论是国内还是外资企业，都对涉及政府的行政审批制度改革话题产生了浓厚兴趣。　　国务院体改办副主任李剑阁专门就此做了报告。他提出，目前中央正在按市场经济要求和国际通行办法，全力推进行政审批制度改革。这是中国政府转变职能的具体表现。事实上，在本次论坛开幕式上，天津市市长李盛霖明确宣布，年底之前，天津市原有政府部门审批事项将减少50%。同时，按照世贸组织的要求全面清理本市颁发的各种地方性法规和行政规章。　　李剑阁说，当前的行政审批制度存在诸多弊端。行政审批仅是政府行使管理职能的一种手段，但在现实中某种程度上存在着重审轻管、以审代管现象，审批成为某些部门获利手段，审批过多，滥用审批权较为突出。因此，推进行政审批制度改革，是从源头上规范权力、防止腐败的重要保证。　　李剑阁指出，政府应把主要精力放在提供公共服务和公共产品，创造和改善经济环境，制定游