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“中央一号”文件 “中央一号”文件 2004年：农民增收 2005年：农业综合能力 2006年：社会主义新农村建设 2007年：现代农业 2008年：农村基础建设 2009年：农业稳定发展农民持续增收 2010年：统筹城乡发展 2011年：水利改革发展 2012年：农业科技 为什么党中央、国务院如此关注“三农”问题呢？ 解决“三农问题”是确保国家粮食安全的迫切需要； 解决“三农问题”是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要； 解决“三农问题”是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。 重大意义 总体目标 基本要求 重点任务 方式方法 责任和纪律 需要掌握的政策 （1）开展双联行动是加快脱贫致富步伐的需要。前进 （2）开展双联行动是转变干部作风、提升干部形象的需要。 （3）开展双联行动是密切党群干群关系的需要。前进 从全国来看： 我省城乡居民收入水平全国倒数第一 人均GDP全国倒数第三 全面小康进程全国倒数第五 前进 甘肃省 ： 到2020年与全国同步进入全面小康社会。 庆阳市： 到2020年与全国同步进入全面小康社会。 西峰区： 到2018年率先实现全面小康。 （1）省委提出的基本要求：做到“四个体现”，重视“三个防止”，打造“三大工程”。 前进 （2）市委提出的基本要求：围绕“一个目标”，把握“两个关键”，突出“三大片带”，坚持“四个结合”，促进“五个提升”，实现“六项目标”。前进 （3）区委提出的基本要求：围绕“一个目标”，把握“两个关键”，突出“三大片区”，建立四项机制，注重五个结合，促进六个提升。 前进 四个体现： 一是体现全覆盖 二是体现大规模 三是体现综合性 四是体现长效化 “一个目标”：全面建设小康社会。 “两个关键”：增加贫困户收入、增强贫困群众自我发展能力。 “三大片带”：北部半农半牧区、中部干旱山区、东部子午岭林缘区。 “四个结合”：把行动开展与推动“三农”工作、扶贫攻坚、和谐乡村创建、干部作风建设相结合。 “五个提升”：农民收入水平、农民整体素质、基层组织服务能力、干部引领发展本领、乡村文明程度提升。 “六项目标”：广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐。返回 “一个目标”：全面建设小康社会。 “两个关键”：增加贫困户收入、增强贫困群众自我发展能力。 “三大片区”：梁峁沟壑区和塬边咀梢区、塬面深度插花区、城中社区。 “四项机制”：部门联抓、干部联帮、行业联动、社会联推。 “五个结合”：与实施“三双”战略相结合、与推动“三农”工作相结合、与扶贫开发相结合、与和谐乡村、社区创建相结合。 “六个提升”：农民收入水平明显提升、农民整体素质整体提升、基层组织服务能力明显提升、干部引领发展本领明显提升、乡村文明程度明显提升、农村综合发展实力明显提升。 “322”帮扶计划：县级干部每人联系3个特困户，科级及科级以下干部每人联系2户。 部门联村做到“五个一”：一个发展规划，一套农民人均纯收入档案，一个特色主导产业，一项基础设施项目，一个规模化合作经济组织。 帮联户全面落实“四个一”：一个帮联计划，一个增收项目，一项致富技能，一个实际困难。 工作责任：联村单位原则上每年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联户干部每年入户不少于2次、累计时间不少于1周。 工作纪律：坚决做到“八个不准”。前进 检验标准：一是结果要实绩说了算；二是成效要村上说了算；三是满意度要群众说了算。前进 一、农业生产类政策 二、农村消费类政策 三、计划生育类政策 四、农村社会保障类政策　　 五、农村教育文化类政策　 六、创业补贴政策（妇女小额贷款） 七、村干部及村级工作人员补助 八、农村危房改造工程 第一条 粮食直补政策：国家对所有种粮农民进行的补贴。粮食直补标准按计税面积计算，为每亩直补5.59元。（“一折统”） 第二条 农资综合补贴：政府对所有种粮农民购买农业生产资料(包括化肥、柴油、种子、农机)等实行的一种直接补贴制度。补助标准是按计税面积计算，每亩36.36元。（“一折统”） 第三条 农作物良种补贴：目前我区实施补贴的作物品种有小麦、玉米两种，每亩补贴标准为10元（“一折统”） 第六条 完善退耕还林政策补助： 指随着退耕还林政策补助陆续到期，部分退耕农户生计将出现困难。