关于江苏省水利工程的设计概算.docVIP

PAGE PAGE 1关于《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定》修编情况的介绍建设工程概预算定额及编制规定是确定和控制工程投资的依据，是一项政策性很强的技术经济工作。随着技术、工艺水平的不断提高，社会经济条件的不断变化，需适时对定额及编制规定进行修编完善。特别是在建立和完善社会主义市场经济过程中，水利工程造价管理要注重从根本上改变过去计划管理的模式，逐步实行宏观控制、微观放开、量价分离、价费竞争的造价管理方式，以进一步适应经济社会发展需要和市场经济的发展变化。我省水利工程定额从新中国建立以来，分别于1958、1965、1979、1988、1999年共颁发了5套定额标准。我省现行的水利定额标准是1999～2002年陆续颁发执行的，总体上对造价控制发挥了积极的作用。但近几年来，人工、材料及设备价格发生了较大的变化，部分费用标准也明显偏低，现行概算编制规定已不适应概（估）算编制和投资控制的需要。根据修编工作计划安排，首先对编制规定和动态基价表进行修编。目前，《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定（2006年修改本）》和2006年动态基价表已颁发执行。现将修编情况简单介绍如下：一、修编的背景和依据从80年代开始，我省水利工程定额的修编在时间上和定额水平上就与水利部保持同步。由于2002年以前的水利部定额主要适应于水电站等大型水电工程，全国大部分省份都编制适合本省的水利定额。90年代末水利和水电分开后，水利部定额站即着手编制全国水利定额。2002年3月，水利部颁布了新的概（估）算编制规定（以下简称部规定）和定额标准，因为该套定额在子目设置上已兼顾了部分中小型水利工程的需要，水利部新定额颁发执行后，全国大部分省、市都在着手进行与部定额的接轨工作，修编本省定额。省建设厅也于2003年10月颁发了建筑、装饰和市政工程量清单计价表，并对人工单价进行了调整。为了做好与部定额的衔接工作，及时调整有关费用标准，我们于2003年起步修编我省水利工程概(估)算编制规定，2004年3月完成初稿，并先后于2004年3月、2006年2月召开了两次专家审查会，并根据审查意见进行调整修改，编制完成了《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定（2006年修改本）》（以下简称2006编规）。二、新老编规的的主要区别1、新老编规的作用和适用范围不同。2000编规主要适用于编制工程概算，2006编规主要适用于编制工程概算和估算。2006编规对工程估算编制的部分内容作了具体规定。2000编规主要是针对编制单项工程概算，如某节制闸工程概算、某泵站工程概算等，2006编规既适用于编制单项工程概（估）算，也适用于编制河（渠）道工程及枢纽建筑物工程概（估）算，并且可以实现混编。2、费用构成及费用标准基本与水利部结轨。2006年编规中费用项目构成主要参照了水利部现行规定，并考虑到我省特点和工程实际情况，建筑安装工程有关费率标准的取定，在部规定费率基础上进行了适当微调；独立费用的取定主要参照水利部规定，个别费用根据我省实际进行了微调，另外考虑我省的一些特殊情况，与水利部相比还增加了咨询审查费、审计费和规划统筹费。3、对项目划分作了较大调整。2006编规将我省水利工程分为河（渠）道及防护工程、枢纽及建筑物工程2个一级项目。河（渠）道及防护工程再划分为河（渠）道土石方工程、防护工程及小型配套建筑物工程等3个二级项目；枢纽及建筑物工程再划分为船闸工程、涵闸工程、抽水站工程、其它建筑物工程等4个二级项目。河（渠）道及防护工程、枢纽及建筑物工程的3级项目基本相同。注意：两个一级项目主要是综合人工单价不同；二级项目临时房屋工程取费标准不同；三级项目主要其它直接费、现场经费和间接费的取费不同，相同的三级项目，取费一致。4、与之配套使用的动态基价表不同。2000编规与2000年和2003年动态基价表配套使用，2006编规与2006年动态基价表配套使用。2000编规中人工单价取定22.04元/工日，进入直接费为17.57元/工日；2006编规中人工单价取定28、30元/工日，进入直接费为22元/工日。2006编规中材料价格已参照市场价作了调整，机械台班二类费用中的人工单价同枢纽及建筑物取定价，燃料动力按动态基价取定价计取。三、主要修编内容1、调整人工单价。我省水利工程2000编规的人工单价为22.04元/工日，进入直接费的人工单价为17.57元/工日。省建设厅现行的建筑安装工程计价表中人工定价为：一类工程40、二类工程37、三类工程34元/工日。部规定中引水工程及河道工程人工单价为：工长4.91、高级工4.56、中级工3.87、初级工2.11元/工时；枢纽工程人工单价为：工长7.11、高级工6.61、中级工5.62、初级工3.04元/工时。折合为综合工日单价约为23.5元/工日（引水工程及河道工程）、