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卫生法概述Introduction to Health Law ;Kmmu;一、卫生法学;;二、卫生法;;;;;;;;;;;;;3、卫生行政法规 《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《血液制品管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《精神药品管理办法》、《传染病防治实施办法》、《乡村医生从业管理条例》、《医疗废物从业管理条例》、《药品管理法实施条例》、《母婴保健法实施办法》、《医疗器械监督管理条例》、《计划生育技术管理条例》等20余部。;4）卫生部门规章;;特别行政区法律 ;（七）卫生法的法律适用原则 上位法优于下位法 特别法优于一般法 新法优于旧法;;;种类： 1.卫生行政责任：卫生行政法律关系主体违反法律规范，尚未构成犯罪，主要包括行政处罚和行政处分两种。 2.卫生民事责任：医疗机构、卫生工作人员、从事与卫生事业有关的机构违反法律规定侵害公民的健康权利时，应向受害人承担赔偿的责任。停止损害；排除妨害；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；支付违约金；消除影响恢复名誉；赔礼道歉、精神抚慰金等。 3.卫生刑事责任：违反卫生法的行为，侵害了刑法所保护的社会关系，构成犯罪所应承担的法律后果。;三、卫生法实施的基本形式;;;;;;;;四、依职权卫生行政行为;;;（四）卫生行政执法 1、卫生行政执法的概念和特征 2、卫生行政执法主体 3、卫生行政执法的种类 4、卫生行政处罚程序 ; ;卫生行政执法的特征 a、主体的特定性 b、职权的法定性 c、单方意志性 d、行为的裁量性 e、效力的先定性 f、国家的强制性 ;（五）卫生行政处罚 卫生行政处罚是指卫生行政执法主体在职权范围内对违反卫生法律、法规、规章尚未构成犯罪的管理相对人，依据法律、法规、规章规定的种类、幅度和程序实施行政制裁的行政执法行为。; 1、卫生行政处罚原则 （1）合法原则 （2）公开、公正原则 （3）处罚和教育相结合的原则 （4）处罚适当的原则 （5）处罚救济的原则 （ 6）一事不再罚的原则;2、卫生行政处罚程序 卫生行政机关、法律、法规授权组织对违反卫生??的行政相对人实施行政处罚所应遵循的原则、步骤、方式、规程。 ;（六）卫生监督检查 1、特征： （1）主体是卫生行政主体及其卫生行政人； （2）对象是卫生相对人 （3）行为不影响相对人的实体性权利义务 （4）内容是了解相对人的守法情况;;;（七）卫生行政强制 卫生行政主体为实现卫生执法目的，依据法律、法规的规定，对特定的主体、物品、场所予以强行限制的一种执法手段。 1、特征： （1）适用条件的特定性； （2）行为目的的多样性； （3）行为效力的直接强制性； （4）行为性质不具有惩罚性； （5）行为时效的即时性；;;;;;;;五、依申请卫生行政行为;;（三）卫生行政许可 卫生行政机关或法律授权的组织依法对卫生管理相对人做出允许其从事某种控制性行为或者获得某种资格的具体行为。 （1）依相对人申请的行政行为； （2）可以一般禁止为条件； （3）可赋予行政相对人某种权利和资格的行政行为；;（四）卫生行政救济 公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的行政行为造成自己合法权益的损害，请求有关国家机关给予补济的法律制度的总称，包括对违法或不当的行政行为加以纠正，以及对于因行政行为而遭受的财产损失给予弥补等多项内容。 其特征是对权利、行政的救济，而且形成了某种制度，是事后的救济。实施救济的途径主要是卫生行政复议、卫生行政诉讼和卫生行政赔偿。;1、卫生行政复议 卫生行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级卫生行政机关提出申请，受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查，并作出复议决定的活动。 ;2、卫生行政诉讼 卫生行政诉讼，是指公民、法人和其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，，依法向人民法院起诉，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人参加下，审理和解决行政案件的活动。;构成要件： 1、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织； 2、被告是行使卫生管理职权的行政机关或法律、法规授权的组织； 3、有具体的诉讼请求和事实依据； 4、被诉讼的客体，必须是法律规定可以向人民法院起诉的行政机关的具体行政行为； 5、必须在法定的期限内起诉。;3、 卫生行政赔偿 卫生行政赔偿，是指卫生行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害