大连市行政服务中心调查报告.docVIP

PAGE PAGE 3调查报告 姓 名： 李倩学 院： 公共管理专 业： 行政管理关于大连市行政服务中心的调查报告一、研究背景与概况 （一）调查对象本次调研涉及的对象是大连市政府行政服务中心。（二）调查方式调查在市行政服务中心管理人员带领参观及讲解，讲座和会谈的方式，对行政服务中心的发展历程、电子政务和窗口管理进行了初步了解。调查的时间为2011（三）调查内容行政服务中心的内涵较广。本此调研通过有关人员对中心总体概况的讲解，了解了行政服务中心的建立和发展，所取得的成效和具体职能。二、调查内容（一）大连市行政服务中心的发展历程1.建立（2002年到2004年）2001年行政管理改革，行政审批制度改革随之展开。大连市行政服务中心成立于2002年6月26日，原名为市政府行政审批中心。中心的建设是让有审批权的部门进入其窗口为百姓提供一站式便捷快速服务。2.职能转变（2004年）2004年8月，中心迁入位于西岗区迎春路2号的新办公大楼，更名为市政府行政服务中心。中心办公面积1.5万平方米，办事大厅内设80个行政审批服务窗口和政府采购服务中心、政府信息查阅中心、商务中心及电子触摸屏、自动饮水机等便民服务场所和设施。服务中心职能自此实现了由管理型向服务型的转变，全市36个部门的109项行政许可（服务）事项在中心及分中心统一办理。解决了职能越位，错位等问题，同时强化管理国民经济命脉、人民生命财产、食品卫生安全。3.酝酿，探索行政服务职能的整合（2004年2007年）中心成立以来，探索出一条符合国家要求、适应大连经济社会发展需要的行政服务资源整合之路。这一阶段国家出台大部制改革方案，在十七届二中全会上通过了指导性文件。2007年，行政效能建设年，中心启动行政服务资源整合工作，与新整合成立的市政府行政投诉中心合署办公。人民的四大权力知情权、参与权、监督权和表达权得到保障。4.实质性整合与改革（2008年到2010年）2008年，市政府行政服务中心管理办公室、政务公开（软环境建设）工作办公室、行政投诉中心整合成立新的市政府行政服务中心；市政府采购服务中心和市政府信息查阅中心在新中心揭牌运行。全面导入ISO9000质量管理体系，建立了自我完善、持续改进的管理体系，实现各类管理的制度化和规范化。2009年，市政府办公厅电子政务处、办公自动化技术服务中心（网站管理中心）整合到行政服务中心，搭建起集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布行、政投诉办理职能为一体的综合性服务平台。2010年市政府整合涉及软环境建设、政务公开、行政审批制度改革、电子政务工作的四个议事协调机构，成立市政府服务型政府建设工作领导小组，将领导小组办公室设在市政府行政服务中心。2010年底，又将政府公报编发职能划转到中心，设立政府公报室。至此，市政府行政服务中心在实现职能“五合一”的基础上，进一步丰富和完善职能，成为服务型政府建设的主导力量，各项工作走在全省乃至全国的前列。窗口管理：窗口的日常管理主要有业务的协调和审批服务以及对区县行政服务中心业务进行指导和考核。中心指定了窗口指导文件，统一所需的文件和表格，提供预约、跟踪、上门三服务，并且实现了数据共享。窗口管理严格遵守五大制度：服务承诺制，首问责任制，一次性告知制、超时问责制、首席代表制。一整套的服务和管理模式，缩短了工作时限，简化了程序，减少了环节，提高了办事效率，有力地改善了经济环境。电子政务：电子政务也就是用信息，电子化手段推动政府服务。1999年到2004年，电子政务以技术为导向建立网络体系；2005年到2007年以内容为导向开展网上信息录入工作；2008至今，以内容和服务为导向开始进行网上服务。通过政府内网和政府外网互相联通又分离的方法实现了信息公开，网上业务办理，政民互动，对话访谈等。（二）我的思考大连市人民政府行政服务中心将积极发挥整合优势，彰显强大合力，不断开创全市服务型政府建设新局面，为全面提升大连在辽宁沿海经济带建设中的核心的地位和龙头作用提供高效服务，推进大连实现科学发展和率先全面振兴。在改进作风、加强廉政建设、提高行政审批质量和效率等方面取得明显成效，已被社会各界和广大人民群众所认可。一是行政服务中心的设立和运行，充分体现了人民政府为人民的思想。二是实行“一站式服务”和集中办公，方便了群众，提高了效率。三是信息公开，有效杜绝了行政审批中的暗箱操作行为，为从源头上预防腐败提供了保障。今年来，大连是行政中心获得了各种荣誉，得到社会的肯定，然而其仍然有一些不完善的地方，因为对行政中心的调研还比较肤浅，下面提出几点不足的地方：一是革命尚未成功，改革仍需进行。政府自身建设还不算完善，人民对政府工作的需求层次不断提